營商環境沒有最好、只有更好，沒有完成時、只有進行時。2020年的首個工作日，上海舉行優化營商環境暨投資促進大會，對營商環境工作再部署、再動員。大會一結束，與會的市政府相關部門負責人馬不停蹄投入“戰斗”。

起跑就是沖刺，開局就是決戰。

“好的營商環境就是一個城市的競爭力和生產力。”上海市政府副秘書長、市發改委主任馬春雷表示，上海正按照習近平總書記的指示要求，瞄準最高標準、最好水平，打造國際一流營商環境。“我們將以企業的需求為第一需求，以市場的感受為第一感受，以社會的評價為第一評價，不斷優化政府服務企業的制度性安排。”

馬春雷表示，今年上海將以高效辦成一件事為核心，以“一網通辦”為抓手，不斷推動政務服務的業務流程革命性再造。同時也將對標世界銀行和國家的營商環境標準，在前兩年推出164項改革基礎上，今年再推出122項改革舉措，不斷強化改革的精準性、落地率和覆蓋面，打好營商環境改革的組合拳，推動經濟高質量發展。

大會一結束，上海市經信委主任吳金城趕回世博村路300號，召開各處室負責人會議，落實大會各項舉措。“我們將全力以赴抓好招商引資、投資促進工作，當好上海高質量發展的‘招商員’和‘城市推介員’。”

一方面，抓好投資促進統籌，完善市級層面工作統籌機制，發揮市投資促進工作領導小組辦公室作用，統籌項目布局、項目信息和招商政策；充分發揮產業地圖的引導作用，圍繞主導產業開展招商引資；建立全市重大項目首談報備和市級主談制度，形成招商信息共享機制，推進招商信息在市、區、產業園區間有效對接互通。

同時，聚焦重點領域加大招商力度。緊扣強化“四大功能”“五個中心”建設，聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥及高端裝備、新材料、新能源等領域，堅持招新引高、招大引強、招才引智；優化招商隊伍力量，圍繞產業鏈、創新鏈、價值鏈精準招商，瞄準總部經濟、龍頭企業、隱形冠軍等，加快引進一批好項目、大項目。

“今年優化營商環境的任務繁重，市場監管部門要不自滿、不畏難、不懈怠，在為企業定制優質服務供給方面勇于‘得分’！”大會剛結束，上海市市場監管局局長陳學軍第一時間召集各部門相關負責人，學習貫徹大會精神，討論下一階段重點工作。

陳學軍表示，最新發布的《上海市全面深化國際一流營商環境建設實施方案》為下一步改革指明了方向，市場監管部門將以企業感受作為評價改革成效的標準，對標國際國內最佳實踐，探索實施突破性、引領性改革舉措，進一步提升開辦企業的便利度。近期，上海市場監管部門將大力推廣電子營業執照和電子印章的應用。陳學軍表示，今年將進一步深化商事登記制度改革，在企業準入方面，拓展電子營業執照的應用范圍，從公司制企業向合伙企業、農民專業合作社等各類市場主體拓展。

在此基礎上，市場監管部門還將把電子營業執照和電子印章系統對接，在為新設企業免費核發電子營業執照的同時，申請人可以同步免費領取一套與實體印章有同等法律效力的電子印章，用于電子政務或電子商務領域，開展經營和管理活動，從而加快推動企業身份認證的電子化。此外，市場監管部門將在證照分離、名稱登記、經營范圍設定、加速注銷等方面深化改革，讓“數據多跑、企業少跑”。今年上海市場監管部門還將深入探索包容審慎監管，力爭研究出臺市場輕微違法違規經營行為免罰清單2.0版，營造公平公正的市場監管體系。

“與世界銀行‘獲得信貸’指標融資便利化要求相比，上海的確還有很大進步空間。”上海市金融工作局局長解冬在參加完市優化營商環境暨投資促進大會后表示，上海金融業將按照大會精神，對標世行評價要求，不斷提升企業融資便利化程度，以更大力度、更實舉措，深入推進金融營商環境工作。針對世行“獲得信貸”指標，下一步上海金融局將全力配合人民銀行等國家牽頭部門推動修訂相關法律法規、出臺有針對性的司法解釋，配合推動全國動產統一擔保登記平臺的設立，并爭取平臺落地上海，力爭世行評分有所提升。

解冬說，近來上海在改進“獲得信貸”方面已經有所動作。為緩解中小微企業融資難、融資貴，市大數據普惠金融應用已于2019年底正式上線，依托“一網通辦”平臺，向銀行開放了300多個政務和公共服務數據項，加大了信貸投放精度和力度。上海將進一步完善普惠金融應用長效運行機制，并推動上海“金融服務民營企業十九條”“金融創新支持上海鄉村振興戰略十八條”等政策措施有序落地，支持市中小微政策性融資擔保基金擴大規模，用好新一輪中小微企業信貸風險補償和獎勵政策，提升民營、小微企業融資獲得感和滿意度。

跨境貿易便利度是營商環境的重要內容，上海在前年助力我國跨境貿易指標排名大幅提升32位的基礎上，去年再度提升9位至全球第56名，上海口岸跨境貿易便利度已經達到全球海運經濟體第五位。

上海市商務委主任華源表示，將根據大會部署和要求，市商務委將圍繞強化開放樞紐門戶功能和提升國際貿易中心樞紐功能，堅持對標國際最高標準、最好水平，對照優化營商環境3.0版目標任務，以提高企業滿意度和獲得感為導向，聚焦優流程、減單證、提效率、降費用，加快出臺實施新一輪改革措施——進一步優化口岸作業流程，推廣進口“兩步申報”和出口“提前申報”模式，開展“出口直裝”“進口直提”試點；提高全流程作業電子化水平，推進口岸監管、航運物流單證和港口繳費無紙化，推動電子化放箱和封志集約發放；優化海關監管，完善對企業的容錯機制，優化標準品布控指令和查驗陪同機制；規范和降低口岸相關收費，繼續落實港口建設費地方留成部分退費政策，鼓勵船公司調整收費結構，加強口岸收費公開和監督檢查；提升服務可預期性，加強海關疑難報關單專窗咨詢服務，細化公布港口作業時限標準。