上海要為公共數據“定標”，助推政務服務“一網通辦”，城市運行“一網統管”。

1月8日，在上海市政府辦公廳和市市場監管局的共同推進下，上海市公共數據標準化技術委員會正式成立。公共數據標委會的成立，標志著上海公共數據治理進入了標準化、專業化發展新階段，將促進公共數據產業發展和服務群眾需求。

公共數據的開放和應用，是推進“一網通辦”“一網統管”的基礎。去年，上海編制了一萬多條數據目錄，歸集上百億條公共數據。“總量非常可觀，但我們也發現，有的數據比較亂，既影響數據質量，也制約了公共數據的進一步應用。”上海市大數據中心副主任劉迎風說。

面對海量而龐雜的公共數據，如何做好治理應用？標準化建設勢在必行。數據的標準化，是系統性前瞻性工程。剛剛成立的公共數據標委會將通過專業化的機構和規范化的機制，圍繞“采集、歸集、治理、應用、安全、運營”的數據全生命周期，規劃標準體系、開展標準研制，加速推進公共數據標準化，打破部門“數據孤島”，實現互聯互通，從而推動政務服務從“群眾跑腿”向“數據跑路”轉變。并打造城市數據樞紐，構建公共數據服務生態體系。

普通市民如何受益于公共數據服務生態體系？

從“政務服務一網通辦”出發，“電子證照”應用就是目前為了提升用戶辦事體驗推進的一個重要舉措。目前，上海已接入電子證照237類，歸集證照8000多萬張。根據“能夠通過電子證照庫調取的證照一律不需要提交”原則，通過構建政務服務用證清單，勾連辦事材料與電子證照類目，實現電子證照應用盡用，按需應用，實實在在方便市民日常生活。目前，在本市范圍內可支持電子駕駛證的路面執法檢查，在賓、旅館，可通過亮證電子身份證辦理入住方便本市居民出行。未來，電子證照也將在長三角地區互認共享，打通三省一市政務服務APP電子亮證互認通道。

公共數據的標準化、精準化應用，也有助于城市精細化管理，突破特大型城市精細化管理難題。

以上海城市應急處置中的防汛防臺指揮系統為例，該指揮系統匯聚了氣象、水文、海洋、海事及流域機構等十多個部門的各類防汛信息，通過在數據歸集、數據治理、數據應用等多個方面的統一標準，整合出一個完整數據共享平臺。例如，在臺風天氣如遇到立交積水，當積水達到10厘米，防汛防臺指揮系統將自動把信息推送給路政部門，路政養護人員趕赴現場強排水。當積水深度達到25厘米，系統將信息同步推送給公安、路政、排水等部門，封閉下立交作業、交警現場指揮、就近調度資源進行現場支援搶險等舉措，都將從應急預案中自動彈出并實施。同時，道路積水信息也將第一時間通過上海發布、市民云、高德地圖等互聯網移動平臺向社會同步發布，提醒市民主動避險。

據悉，上海市公共數據標委會秘書處設在市大數據中心，近期重點推進全市公共數據治理、共享開放及分析應用的標準制定和實施，夯實“一網通辦”“一網統管”建設基礎。市市場監管局將從標準化政策、地方標準制修訂等方面予以指導，更好發揮標委會作用。