上海優化辦理建筑許可營商環境，新一年現新舉措。今天下午，上海中通吉智能科技有限公司（以下簡稱：中通吉智能科技）負責人拿到了一張由青浦區規劃資源局核發的華新工業園區37-06、37-07地塊《建設項目用途管制規劃許可的決定》。這是全國首張同類文件，也是全國第一次在規劃資源審批環節“兩審合一”——成為上海建設項目審批流程改革的重大制度創新。

上海首次發放的“一文兩證”

所謂“兩審合一”，是指將建設用地規劃許可、建設工程規劃許可的審批，合并為建設項目用途管制規劃許可，然后一次性核發“建設項目用途管制規劃許可決定”及《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》，也稱“一文兩證”。

中通吉智能科技有限公司是中通快遞子公司。此次辦理審批的地塊，將打造智能分揀中心、智能設備制造基地，是青浦區華新工業園區的重點項目。審批辦理對接人、中通快遞工程管理中心規劃設計部建筑師張玉婷介紹，經過“兩審合一”改革，一文拿兩證，審批時間不到5個工作日。“作為快遞公司，我們希望當年就能投產。改革為我們走后續審批環節爭取了時間，春節后就能正式開工。”

今天下午，中通吉智能科技工作人員拿到了這份全國首創文件

中通吉智能科技將在青浦打造智能分揀中心、智能設備制造基地

青浦區規劃資源局工作人員介紹，原先從辦理《建設用地規劃許可證》到《建設工程規劃許可證》，共需要15個工作日以上。這次改革簡化了收件材料、壓縮審批流程，時間壓縮至5個工作日。

時間大幅壓縮三分之二，得益于一系列大刀闊斧的制度改革。業內人士表示，過去一二十年里，建設用地審批、建設工程規劃許可一直分別由土地部門、規劃部門負責。實現 “兩審合一”、推進規劃土地融合，相當于打破部門邊界，是一種全新的審批形式。

邊界打破之后，審批流程也需要整合再造。中通吉智能科技屬于帶方案出讓、方案已審核或免予審核的產業項目。針對這類產業項目，審批事項可從“串聯”變“并聯”，實現“物理式整合”到“化學式融合”的飛躍。

“作為國家在國土空間用途管制行政審批制度領域的改革試點，上海通過整合管理要素、再造審批流程，在規劃審批的各個階段探索‘多審合一、多證合一’。”上海市規劃資源局建管處負責人表示。下一步，上海將繼續落實部市合作協議，將“兩審合一”推廣至全市建設項目，為實現建設用地、建設工程規劃許可“一文一證”探索路徑積累經驗，為國土空間用途管制行政審批制度改革、優化營商環境提供上海方案。