2019年1月31日的上海市第十五屆人民代表大會第二次會議上，《上海市生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》）通過，上海垃圾分類從此進入有法可依的時代。這讓海淞環境衛生服務有限公司執行董事，也是連續兩屆的市人大代表顧立軍滿懷欣慰，因為這部法規的誕生，離不開他和一屆又一屆代表們持之以恒的呼吁……而今，法規僅僅面世一年、實施半年，卻促使上海垃圾分類的全民參與度較過去提升了70個百分點。“從數據看，上海現在的垃圾分類水平已經追上許多國際上的發達城市。”顧立軍說。

這是與垃圾處置打了18年交道的顧立軍最深切的體會。早在2000年，包含上海在內的全國8座城市已經開始試點“生活垃圾分類收集”。起初，呼聲僅在業內高漲，上海許多從事和參與垃圾末端處置的企業、機構開始通過二次分揀實現垃圾分類處理。而廣大老百姓，盡管對于垃圾分類理念的知曉率和認可度在逐年增長，但參與率卻徘徊在20%上下，長期難以突破。

幾年前，顧立軍所在的寶山代表團在兩會期間遞交了一份有關上海垃圾分類全民參與的調研報告，并呼吁立法。那以后，越來越多的代表聯系社區，調研垃圾分類情況，并用建議的形式，為立法工作做準備。“《條例》里的很多內容，都是這些年代表們陸續提出來的，我本人還參與了《條例》的修改工作。”顧立軍說。

垃圾分類真正形成熱潮，是從去年上海率先立法開始的。《條例》在人大通過后，上海市隨即召開全市范圍內的垃圾分類工作動員大會。很快，各個鄉鎮、街道、園區都行動起來。到了4月，一批率先試點的小區已見到明顯成效，甚至探索出一些可復制推廣的經驗。顧立軍說，就拿他任職的海淞環境衛生服務有限公司來說，公司主要負責寶山區吳淞街道和友誼路街道部分10平方公里、12萬人口的生活垃圾收運工作。在立法以前，轄區的垃圾必須依靠環衛工人再分揀，才能呈現干、濕、有害、可回收四分類的區別。

立法后，垃圾分類的達標率很快升至70%左右。特別是《條例》正式實施后，在“不分類不清運”的規則下，許多小區、企事業單位的分類率再一次顯著提升，而今，轄區內垃圾分類達標率已經穩定在90%以上。“這達到了許多發達城市的垃圾分類參與水平，甚至已經超越他們。”顧立軍說。

更令人欣喜的是，如今上海市民垃圾分類的參與率，已經突破90%，相當于一年內躍升了70個百分點。“這是居委、物業、環衛公司、志愿者、老百姓等各方共同努力的結果。”顧立軍說，目前來看，前端的垃圾分類在上海市民的日常生活中，已然漸成習慣，接下來要做的事情，就是進一步優化、細化垃圾分類中的后端處置環節，讓有害垃圾得到妥善處置，可回收垃圾得到合理利用。

今年上海“兩會”期間，顧立軍提交了一份與有害垃圾處置相關的建議。“在我們日常的垃圾清運過程中發現，有害垃圾的量雖然是最小的，但危害性最大。”他提出，當前《條例》中對于有害垃圾的處置規范還比較籠統。“建議由危害物處置能力更專業的市生態環境局作為主管單位，在市綠化和市容管理局配合下，對不同類型有害垃圾的分類、運輸、處置方式進行細化，讓垃圾分類真正成為保護環境、造福萬民的事。”