“感到很有成就感！我們提出的這份議案最終能通過《上海市家政服務條例》得到落實，相信今后家政行業的各種問題將逐步得到解決。”市人大代表王芳告訴記者。

去年上海兩會上，包括她在內的14位代表提出了《關于提請市人大制定本市家政服務行業管理條例的議案》，呼吁對家政服務行業管理進行立法。去年12月，《上海市家政服務條例》獲上海市十五屆人大常委會第十六次會議全票表決通過，將于今年5月1日頒布實施。

身為上海海闊東岸文化創意產業園執行董事，王芳長期從事文創產業，為何會關注家政行業亂象問題？“其實和自己、身邊人的切身經歷有關。我自己從生孩子到現在，家里一直都是請家政服務人員，但一方面服務質量很難保證，另一方面有些服務人員還有偷竊衣物等情況。和朋友聊天時發現，并不只有我碰到了這種情況，我有一個朋友也請到過工作不盡職、甚至有犯罪傾向的保姆。”

王芳告訴記者，碰到這種情況，雇主往往只能小心翼翼地給足工錢，然后找個理由把家政服務人員辭退。“可辭退后，這些人員依然活躍在家政服務市場上，進入其他家庭服務??”上海目前的820多萬戶家庭中，正在使用或有家政服務需求的家庭超過三分之一。隨著“用工荒”的到來，家政服務人員的缺口越來越大，肆意抬高價格、行業惡意競爭等問題日益凸顯，通過立法規范勢在必行。

為了提交議案，王芳去年做了充分準備。和朋友聊天時，她會主動提起家政服務市場的話題，搜集更多的“吐槽聲”；閑暇時間，她會主動走進街邊的家政服務中介機構，看看機構的運營情況。“我也和一些資深代表聊了我的想法，得到了充分的鼓勵和幫助，有的資深代表還把我引見給了區里的民政等相關部門，幫忙組織了座談會，讓我對職能部門這方面的工作開展情況有所了解。”

去年夏天，上海市人大將《上海市家政服務條例》列為正式立法項目。之后，王芳參與了多次市人大常委會組織的家政服務立法調研。她曾跟隨人大調研組去位于閔行區莘松路的提供各類生活服務的“悅管家”平臺，了解“家政服務可追溯管理體系”的運作情況，也曾在市人大常委會家政服務業立法實地調研座談會上“搶話筒”：“請保姆、請阿姨，并不只是請鐘點工，還有住家阿姨，這關系到照顧老人、照顧嬰幼兒，所以保姆的素養和技能培訓很重要。另外，由于市場供不應求，家政服務人員很容易出現頻繁跳槽、隨意漲工資的情況，但實際服務水平并不盡如人意。”她的話引起了與會者的強烈共鳴。

王芳告訴記者，她親眼見證了《上海市家政服務條例》越來越完善、越來越嚴謹的過程。“從一開始的最初稿，到后來的第五、第六稿，我都看過。針對條例中的一些細節問題，比如家政服務人員如何做到持證上崗、如何約束發證、如何考核等問題，市人大法工委還幾次邀請我和其他代表一起參與討論，聽取我們的建議。”

得知《上海市家政服務條例》通過市人大常委會表決的那一刻，王芳是興奮愉悅的：“這意味著人大代表、行業協會、政府相關部門等的努力沒有白費，讓上海家政服務市場的進一步規范和完善能有法可依。”但王芳也坦言并沒有如釋重負之感：“立法是解決家政行業亂象的關鍵一步，但不會是最后一步。想依靠這部條例讓家政服務市場一下子大變樣并不現實，我會繼續關注家政服務方面的問題，多去中介機構，行業協會等上門調研，為市民能享受到更安全便捷的家政服務貢獻力量。”