航空煤油消費停滯無地可存需緊急變更保稅倉面積,洋山海關卻偏“不見”
來源:上觀2020.3.11

一份保稅倉庫面積變更的緊急申請,日前遞交到洋山海關保稅通關服務中心的窗口。洋山申港國際石油儲運有限公司的業務員小李焦急地向洋山海關求助——“這變更要是辦不下來的話,煉油廠就要停工了……”
申港石油,是洋山海關轄區內最大的油品倉儲、供應企業,是華東地區燃料油、汽油、柴油、航空煤油及大宗化工品乙二醇的中轉中心和保供基地,更是華東地區機場及首都機場航空煤油及洋山港國際船舶保稅燃料油的重點供應企業。
事情發生在某日深夜,申港石油接到國家重點項目浙石化煉廠的緊急求援,急需15萬立方米的庫容,以存放航空煤油。原因在于,受疫情影響,各地工程項目尚未完全復工,終端成品油消費出現停滯,煉油廠的成品油大量積壓,若無法迅速找到油品存儲庫容,煉油廠將面臨大幅減產甚至關停裝置的風險。由于煉油廠的特殊性,裝置關停對于已因疫情而損失嚴重的企業而言,無疑是雪上加霜。
但問題是,該批航空煤油屬于非保稅貨物,根據海關監管要求,保稅倉庫不得存放非保稅貨物。而申港石油的非保稅倉庫庫容又不足以容納此批航空煤油,故申港石油急需變更保稅倉庫面積。
根據海關對保稅倉庫的文件規定:海關保稅倉庫變更屬于行政許可,需經企業申請、現場海關實地勘驗、直屬海關職能部門審批等多個環節。洋山海關在收到申港石油的申請后,迅速研究相關法律法規,并根據海關總署《關于應對疫情影響,促進外貿穩增長的十條措施》相關的文件精神,大膽探索通過遠程視頻連線方式開展“非接觸式”勘驗。
在勘驗環節中,遠程視頻連線代替了人工實地勘驗,由企業工作人員持視頻設備,根據海關關員指示實時展示罐號、液位等倉庫現場情況,原來需要一至兩個工作日才能完成的現場勘驗,耗時不到一小時就已完成。此外,在層級審批流轉環節,洋山海關開啟綠色通道,通過加急郵件等方式,加快審批流轉。眼下,業務員小李已在洋山海關保稅通關服務中心拿到了《準予變更行政許可決定書》,遠方免于爆倉危險的煉油廠,又開始了熱火朝天的生產。
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