發力“新基建”，搶占新風口！

5月7日舉行的上海市政府新聞發布會上，《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》正式發布。《行動方案》立足數字產業化、產業數字化、跨界融合化、品牌高端化，提出了指導思想、行動目標、四大建設行動的25項建設任務、8項保障措施，形成了上海版“新基建”35條。

加快建設新型基礎設施是擴大有效投資、賦能新經濟發展的重要手段。近年來，上海圍繞科技創新中心、綜合性國家科學中心以及新型智慧城市、下一代互聯網示范城市、新一代人工智能創新發展試驗區等建設，加強網絡基礎設施、數據中心和計算平臺、重大科技基礎設施等布局，總體水平一直保持國內領先。但面對“新基建”的建設需求，目前在推進中還存在5G等建設規劃有待進一步統籌、政府支持模式有待進一步創新、創新基礎設施開放共享水平有待進一步提升等問題。為加快推進“新基建”，特別研究制定了《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》。

上海市政府副秘書長、市發展改革委主任馬春雷在發布會上解讀了上海版新基建“35條”。《行動方案》明確了具有上海特色的“新基建”四大重點領域——以新一代網絡基礎設施為主的“新網絡”建設；以創新基礎設施為主的“新設施”建設；以人工智能等一體化融合基礎設施為主的“新平臺”建設；以智能化終端基礎設施為主的“新終端”建設。

《行動方案》提出，通過三年努力，率先在四個方面形成重要影響力：率先打造新一代信息基礎設施標桿城市，率先形成全球綜合性大科學設施群雛形，率先建成具有國際影響力的超大規模城市公共數字底座，率先構建一流的城市智能化終端設施網絡。到2022年底，上海新型基礎設施建設規模和創新能級邁向國際一流水平。

為實現2022年目標，《行動方案》提出全力實施四大建設行動。馬春雷說，要對標一流水平，圍繞新網絡、新設施、新平臺、新終端進行統籌布局，全力提升新型基礎設施能級，目前已初步梳理排摸了未來三年實施的第一批48個重大項目和工程包，預計總投資約2700億元。

——“新網絡”建設行動。深刻把握全球新一輪信息技術變革和數字化發展趨勢，率先構建全球領先的新一代網絡基礎設施布局。主要包括：高水平建設5G和固網“雙千兆”寬帶網絡，加快布局全網賦能的工業互聯網集群，建設100家以上無人工廠、無人生產線、無人車間，帶動15萬企業上云上平臺；加快下一代互聯網規模化部署；建設新型政務外網及網絡安全設施；構建全球信息通信樞紐。

——“新設施”建設行動。立足科技創新中心和集成電路、人工智能、生物醫藥“三大高地”建設，持續提升科技和產業創新基礎設施能級。主要包括：加快推進硬X射線等大設施建設，開展下一代光子科學設施預研；爭取國家支持布局新一輪重大科技基礎設施；建設電鏡中心、先進醫學影像集成創新中心、國家集成電路裝備材料產業創新中心等若干先進產業創新基礎設施；圍繞前沿科學研究方向，布局建設重大創新平臺。

——“新平臺”建設行動。充分利用好超大規模城市海量數據資源，建設城市全要素數據資源體系，支撐城市治理全方位變革。主要包括：建設新一代高性能計算設施，打造超大規模人工智能計算與賦能平臺。建設政務服務“一網通辦”和社會治理“一網統管”基礎支撐平臺，探索建設數字孿生城市。構建醫療大數據訓練設施，支持人工智能企業開展深度學習等多種算法訓練試驗。探索建設臨港新片區互聯設施體系和長三角一體化示范區智慧大腦工程。

——“新終端”建設行動。圍繞培育新經濟、壯大新消費等需求，加快推動商貿、交通、物流、醫療、教育等終端基礎設施智能化改造。主要包括：規模化部署千萬級社會治理神經元感知節點；新建10萬個電動汽車智能充電樁；建設國內領先的車路協同車聯網和智慧道路；建成市級公共停車信息平臺；拓展智能末端配送設施，推動智能售貨機、無人販賣機、智慧微菜場、智能回收站等各類智慧零售終端加快布局；建設互聯網+醫療基礎設施；培育教育信息化應用標桿學校；打造智能化“海空”樞紐設施；完善城市智慧物流基礎設施建設。

推進上海特色“新基建”，政府要引導、市場是主體、重大政策舉措是保障。

馬春雷表示，上海建立了市政府主要領導牽頭，各分管市領導擔任各專項召集人的上海市新型基礎設施建設推進工作機制，進一步加強市區協同，在創新支持方式、加強指標保障、推動資源開放、優化規劃布局、完善規則標準、培育市場需求等方面加強引導，為社會資金加大“新基建”投入營造更加良好的環境。

下一步，上海將全力落實好“新基建”35條，高水平推進5G等“新網絡”建設，持續保持“新設施”國際競爭力，加快建設人工智能等“新平臺”，完善社會治理和民生服務“新終端”布局，為上海加快構建現代化產業體系厚植新根基，打造經濟高質量發展新引擎。