5月剛剛掛牌運作的全國唯一特殊綜保區——洋山特殊綜保區，作為對標國際公認、競爭力最強的自由貿易園區的重要載體，正孕育上海經濟發展的新動能。近期，記者實地踏訪看到，綜保區報關大廳內，企業正忙著變更新的“身份證”，即海關注冊編碼，以享受海關的“無感監管”；而區內專注于招商引資、服務企業的自貿聯發公司，則忙著接待一撥又一撥新老客戶，就各種開“腦洞”的新業務，一同探討解決方案。

短短一周內，已有巴斯夫、貝塔斯曼等跨國公司迅速簽約。在這些企業眼中，洋山特殊綜保區正由一個點變為樞紐。

進口奶粉的國產鐵罐不用再“出國”

雅士利集團的一款新西蘭進口奶粉，過去只在洋山口岸“登陸”，今后卻有望鋪開手腳，在此實現進口組合加工。

這罐奶粉原先的進口之路頗復雜——先要把在中國采購的鐵罐出口新西蘭，在新西蘭完成奶粉罐裝后，再集體返回國內銷售。

得益于特殊綜保區新政，允許進入國內的產品按照貨物實際進口狀態征稅，且區內企業取消海關賬冊管理，如此便可大力推動區內組合加工及進口快消品的分裝產業發展。

因此，雅士利正在計劃一個省錢新方案——國產鐵罐在洋山特殊綜保區內待命，雅士利直接從新西蘭進口條狀乳鐵蛋白粉，每60條蛋白粉裝成一罐奶粉，再出區供應國內市場。由此，雅士利所省下的，不僅是國產鐵罐的“出國”費用，還有奶粉在國外裝罐時的場地及人工成本。

全球集貨，成本僅新加坡五分之一

小有奶粉，大有飛機。近期，主營飛機發動機的中航國際，已向洋山特殊綜保區發出了在洋山進行“全球集貨”的申請。

中航國際長期大量進口機頭、電機、冷卻器、氣路管道等零部件，產品來自印度、德國等全球各地。此前，中航國際都在新加坡完成全球集貨，成千上萬個零部件，稅率、產地各不相同，在新加坡被集貨裝配成一臺整機，并綜合測算出一個統一的功能性稅號，再進入中國銷售。

這種全球集貨業務，在洋山特殊綜保區內也可實現。根據新政，海關按貨物實際狀態進行組合進口征稅，各零部件如何組合成發動機，企業自主報備，海關只需知曉組合“公式”。這樣一來，企業靈活性大為提高，經中航國際測算，公司全球集貨業務若移師上海洋山，物流成本僅為新加坡的五分之一。

事實上，在中航國際之前，德國巴斯夫已迫不及待，其一票貨值達180萬歐元、涉及千萬零件、體積龐大的工業煅燒爐的全球集貨，就已敲定于6月初從東南亞轉移至洋山操作。

保稅維修，實現境內境外“通吃”

更有含金量的保稅維修業務，則被美資企業Dten相中了。

Dten專做數控電視器材，計劃在區內建設500平方米的亞太區域維修中心。上海自貿聯發公司營銷服務中心總監助理黃佳告訴記者，過去，在綜保區內注冊的公司，其維修件的進出均處于保稅狀態，但痛點在于，只能承接本公司自己產品的境外維修訂單。今年，商務部、生態環境部、海關總署2020年第16號關于支持綜保區內企業開展維修業務的公告，更新了綜保區內企業開展保稅維修業務的范圍。這樣一來，Dten在洋山特殊綜保區內的一條價格昂貴的檢測維修生產線，可實現境內境外、自有和非自有品牌維修訂單“通吃”，單條生產線的規模和效率至少提升5倍以上。

Dten公司相關負責人告訴記者，全球維修占據著制造業“微笑曲線”的高端，公司將亞太區域維修業務向上海集中，意味著相關的測試、分析和技術創新都將在上海發生。

? 高度便利，60張報關單極簡到一紙聲明

關鍵在于，這些創新業務的開展，高度便利是前提。

在洋山海關的報關大廳內，企業厚厚的報關單已成過去式。洋山海關綜合業務三科科長朱虹說，她曾經手過一票汽車零部件進口，“3000多個料號，足足用去60張報關單，企業僅填報報關單和準備隨附材料，就花去一周時間。”但現在，在洋山特殊綜保區內，企業一線進出境，無論多少料號，只要發布一紙自主聲明。記者在現場看到，一票“增壓器零件”的自主聲明，內容極簡到只有商品名稱、運輸工具、航次號、提運單號和毛重共5項。

而且，自主聲明只會出現在臨港管委會牽頭搭建的一體化平臺上。朱虹說：“平臺相當于一個數據池，海關、市場監管、稅務、外匯管理局等各部門需了解企業數據，都可以到這數據池中抓取。不過，企業在合法合規進行進出口或區內業務時，監管部門不作干預，企業幾乎無感。”

這種“無感監管”，帶來企業迅速果斷地用腳投票。黃佳完全沒料到，“過去需半年才能談下來的大項目，近期多在短短一周內便敲定了。制度供給釋放出大量機會，可預計的將來是，全球亞太高端加工制造、全球銷售服務、全球亞太保稅研發、全球亞太保稅檢測維修、全球亞太分撥中心等產業，都會在臨港加速集聚。”