董家渡新樓盤海珀外灘的地下一層，即將擺上一排智能取物柜。和以往不同，新大樓地下在規劃時已經預留了位置、接口和管線，做到了和智能取物柜的無縫銜接。

小小的智能取物柜，正成為住宅開發商考量的新標配。在本月發布的上海新基建“35條”中提出，未來三年內上海要新增1.5萬臺以上智能取物柜。

“包括快遞柜在內的智能取物柜想要真正成為小區的標配，要做的工作還很多。”上海市郵政管理局副局長余洪偉表示，目前正在與上海相關委辦局一起研究制訂相關意見，既要推進智能取物柜的建設，又要進行規范，使其更好服務市民。

準入：公共設施由誰來建

目前，上海已建設了近3萬組智能快遞柜，市場化企業是絕對主力，僅豐巢就占據了約70%的市場份額。去智能快遞柜拿快件，已經成為不少人日常生活的一部分。疫情期間的無接觸配送需求，也加速了這一行業發展。

與之前共享單車等生意一樣，智能快遞柜的設立和運營雖然屬于市場行為，但因為其占據了一定公共資源，面對的是廣大消費者，所以具有一定公共屬性。余洪偉認為：“上海新基建的特點之一，就是推動社會資本投入。在智能取物柜建設中，政府部門要抓緊完善規范和標準，引導企業在公共屬性與市場行為之間，找到一個平衡點，使其更好參與到新基建中。”

“智能快遞柜像充電樁一樣被定義為公共基礎設施，這就從一個單純的市場問題，轉為政府參與的公共服務問題。換言之，快遞柜可以從一個自由市場轉變為政府規范的市場，和水電氣以及出租車行業一樣。”上海高級金融學院市場營銷學教授陳歆磊建議，這一類市場往往應有政府設立的準入標準，符合相關標準的企業可以參與智能柜的建設，這樣在保持市場競爭的狀態下，還可以規范企業行為。而在政府的支持引導下，企業也可以更加穩健地投入智能柜的業務發展中。

“不止是企業，未來小區和樓宇也可以自籌資金，建設智能柜，我們也在積極呼吁相應的資金補貼。有一點不會變，市場仍然是智能取物柜的建設主體。”余洪偉說。

規劃：新老小區怎樣配套

記者走訪滬上多個小區發現，居民對于智能取物柜的需求，已經不滿足于“有沒有”，還在于“方不方便”。

位于浦東的竹園小區和源竹小區相鄰，由于老小區內場地難尋，這兩個小區的智能快遞柜建在小區外，需要共用。一些居民取件，要繞道走上六七百米。遇到較重的快遞，非常吃力。

閔行的次新小區招商雍華苑，一樓大堂里的每個信箱里塞滿了各種宣傳單頁。一位居民表示：“幾個月都不會去打開一次。”“小區門口有快遞柜，但我們大堂信箱的位置足夠大，如果能改成智能取物柜就太好了，以后拿快遞也不怕刮風下雨了。”

而海珀外灘這樣的新建小區，盡管已經敢為人先地在規劃中預留了智能柜的空間和接口，但還是遇到一些問題。“我們根據住戶需求，設置了大、中、小三種尺寸的格口，但是一個柜子要設置多少格口才能讓所有住戶都方便使用，還是摸著石頭過河。如果能有相關規范標準，那就好多了。”

海珀外灘小區智能柜規劃效果圖

正是由于上海“寸土寸金”，未來對于智能取物柜的規劃就顯得尤為重要。

目前，上海正通過完善規范標準，進一步引導智能取物柜合理布局。對于新建住宅和樓宇，上海將研究制定住宅小區及商務樓宇智能配送設施規劃建設導則，修訂保障性住房（大型居住區）配套建設管理導則，將智能配送設施納入公建配套設施建設范圍。對于存量住宅，則將結合上海住宅小區“美麗家園”行動計劃，推進住宅小區智能配送設施改造和建設等。

復旦大學中國城鎮化研究中心主任張年建議，在此輪建設中，有條件的小區，可規劃將信報箱改為智能取物柜，竣工后由郵政管理部門組織專項驗收。郵政管理部門可聯合房管部門，制定智能柜的設置改造標準。

“我們正在與相關部門積極磋商，希望盡快制定相關的規范標準。”據上海市郵政管理局介紹，未來的規劃標準可能將根據居住套數，來“統籌”設置柜子的數量、面積以及格口，并按實際條件劃分室內和室外的情況。上海市郵政管理局也建議，新建、改建、擴建的住宅小區及商務樓宇，應能提供智能投遞設施服務用房，并與主體建筑“同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收”。建成小區提供服務用房有困難的，建議其在室外合理提供布設智能投遞設施的服務場地。

運營：價格服務如何滿意

作為公共設施，合理的價格機制和服務規范，可能是未來智能取物柜能否可持續發展的關鍵。

價格方面，無論收費與否，都應得到用戶認可。在上海綠地集團開發的三個小區，不時能看到住戶下樓取件。這些藍白相間的柜子是綠地自己定制采購的智能取物柜，并由其下屬公司負責運營。目前，運營成本一部分由開發商承擔，一部分向快遞員收取。一位住戶表示：“體驗不錯，對我們住戶免費，就算超過24小時沒取也只是提醒，不會收費。”

上海開發商自營智能柜對住戶免費

日本的一些住宅樓，則采用了并入物業費的模式。智能柜由物業公司負責購買，交給運營公司負責運營。業主繳納的物業費中，已經包括了智能柜使用費用，即便超時也不再收取其它費用。

盡管目前還沒有相關價格標準，但法律人士提醒，如果業委會要與智能取物柜運營企業簽訂合同，需要明確合同期內的收費標準。簽訂合同的時候未約定的，在合同期滿前不應收費或應經協商后簽署補充協議。

服務方面，未來也有很大提升空間。業內人士指出，一來，郵政管理部門可以加強監管，一旦出現投訴，不僅對快遞員進行查處，還要對相關快遞公司重罰，樹立起行業的紅線。二來，智能柜可以用技術手段改善服務。比如可以利用驗證碼方式，快遞員拿不到用戶的確認驗證碼，就無法把快遞放入智能柜。或讓用戶自主選擇放置入柜時間，可與電商合作，在寄發階段就選擇投遞到家里或柜里。

在價格和服務標準尚未明確的背后，是行業對于立法的迫切需求。“實施7年多的《上海市實施〈中華人民共和國郵政法〉辦法》，對智能取物柜缺乏規范內容，我們建議適時進行修改。”余洪偉表示。