“受益最少的底層居民，到底在反對什么？受益最多的高層居民，為何也會不同意？口中說著‘擔心電梯質量問題’的居民，實際上并非這么想”……既有多層住房加裝電梯，最難的就是做群眾工作。“半個月可以走完加梯審批流程，但前期可能要用一年、半年做群眾工作”的情況并非個案。基層能否快速找到反對加梯居民的反對原因，通過群眾工作引領業主做好協商，成為加梯提速的關鍵。

過去一年半，靜安區臨汾路街道實現了加梯“從1臺到60臺”的飛躍。在黨建引領下，基層干部總結出來一套“臨汾加梯群眾工作經驗法”：將不同意加梯的居民情況進行細致分類，找到不同意背后的“真實原因”，并提出對應處理方案。據此，基層干部在做群眾工作時可以“春風化雨”說到居民心坎上，讓居民樂意接受，也提高協商效率。以街道轄區內的臨汾小區為例，2019年啟動加梯樓宇17幢，達成100%共識平均用時僅兩個月，個別居民協調平均上門次數從5次減少到0.5次。

這套“臨汾加梯群眾工作經驗法”是什么？到底解決了哪些問題？記者日前采訪了臨汾路街道三位參與加梯工作的基層干部。

底樓居民“三大擔心”如何解

在推進加裝電梯工作中，讓底層居民同意，似乎是道難題。

底樓居民到底在擔心什么？“加梯后，可能影響到我家的采光、通風，上上下下的電梯還會產生噪音”“加梯獲益的是高層居民，對底樓居民沒有什么好處”“沒加梯的時候，底樓不算差的樓層，但有了電梯，底樓成了最差樓層，我們的房價要跌了”。街道干部陳黛靜告訴記者，底樓居民擔心的問題主要可以歸納為以上三類。

基層干部不回避矛盾，找出底樓居民反對的真實原因，一一進行破解。“擔心影響采光、通風以及產生噪音”，背后指向的是“電梯的選址”。基層干部帶著底樓居民實地看其他樓組的加梯現場，讓他們實際感受加梯后的采光、通風與聲音，同時科學規劃電梯選址，同步召開樓組議事會，讓居民們商量著來。

在臨汾路街道有幢老房，底層住著三戶人家，1、2、3室依次排開。因為3室挨著旁邊一幢樓房，在3室前加梯會涉及到旁邊樓的居民，不太合適，因此設計師首選了靠近另一側的1室位置。但1室居民提出，在這個位置加梯，正對著他家位于走廊內的一扇臥室窗，可能會影響采光。而如果加裝在位于中間的2室前，電梯對著的是2室廁所的窗戶，影響相對小一些。居委干部通過議事會在兩戶人家之間進行協調溝通，2室居民權衡利弊后，同意在他家前加梯。

到這里，“底樓”問題遠遠沒解決。沒有獲得感，是一些底層居民的“藏在心底”的想法，街道通過改善底層樓組環境，讓底層居民也有獲得感。

在老公房小區——臨汾小區，走進一個加梯樓組，一樓二樓公共走廊與樓梯讓人眼前一亮：雪白的墻壁、干凈的地面、新換的公共窗戶，環境“秒殺”很多后建的商品房。“哪個樓組居民同意加梯，街道就出資對該樓組一二樓公共空間以及大門前公共空間進行美化。”

臨汾小區一樓組。臨汾社區提供

別小看這樣的改造，在加梯后，由于樓上居民主要通過加裝在樓組大門外的電梯上下樓，不再經過底樓，底層空間成了底樓居民的常用空間，這讓底樓居民頗有“獲得感”。

樓組有了電梯、樓道美化后，整體房價其實是提高的，房屋跌價問題也迎刃而解了。不久前，臨汾小區一戶底樓居民二手房屋掛牌，不到一周就出手了，房價比周邊沒有電梯的二手房底樓還要高一些。

高層居民為何也會反對

“我們走得動，不需要加梯，你們不用來問我了。”當居委干部上門征詢意見時，沒想到遭遇一戶住在高層的老年居民的反對。而鄰居們經常看到，老人拉著小孫子顫顫巍巍上樓，“一老一小”都非常需要電梯。

加梯受益最多的高層居民為何不愿意加梯？基層干部發現背后原因：大多與出資有關。

新華社圖片

聞喜路251弄居民區黨總支書記周莉說，有些老年居民家庭生活困難，又住在高層，他們擔心：一旦加梯，自己出資比例較高，無法負擔。但礙于面子，這些居民不肯說出真實原因。每次居委干部上門做工作，這些居民會以“不需要”來推辭。

于是，周莉與居委干部有針對性地做群眾工作。如，針對這戶高層老年居民的情況，與有愿意加裝電梯的樓內居民商量。最終，有居民提出愿意無償為這戶人家墊付加梯款，這戶人家可以按照償還能力分期償還。居委干部和樓組長等再上門動員這戶人家，分析“一老一小”的需求，暢想電梯建成后的生活：“沒有電梯，以后生病了怎么辦？你家小孫子會不會說‘我也想坐電梯？’”解決了出資的后顧之憂，思想工作又做進老人的心坎里，出資加梯問題迎刃而解。

家庭矛盾，也可能成為高層居民不愿意加梯的原因。一戶高層人家住著三代人，婆婆與媳婦很明確地告訴居委干部：家人不同意。

居委干部了解到，這戶人家經濟條件并不差，家中的“一老一小”也有加梯需求，但為何他們會不愿意加梯？經了解，婆婆與媳婦存在矛盾，雙方都希望對方出錢加梯。

了解到真實原因后，居委干部做工作就有的放矢了。得知這戶人家的小朋友存在入托難問題，居委干部在政策準許范圍內，幫助他們解決了孩子入托的問題。解決了這戶人家最大的煩心事后，家庭矛盾得到了一定緩解，媳婦最后主動提出愿意出資加梯。

遇到“口中說的和心里想的不一樣”居民怎么辦

“居民口中說的和心里想的不一樣”，這是基層干部在推動加梯中碰到最頭疼的情況。

住在頂樓的年輕居民嘴上說“我們年輕，走得動，加梯沒有必要”，實際情況是年輕居民因為剛買好房子，沒有錢加梯；住在低層的老年居民反復強調“加裝電梯會影響樓房質量”，居委干部多次溝通后，對方才透露，實則是因為不想出資又擔心影響鄰里關系。

出于面子或者不想影響鄰里關系，很多居民口中說的和心里想的不一樣，這造成了居委干部要一次、兩次、多次上門溝通，走了一些“溝通彎路”。辦法并非沒有，對有加梯意愿但手頭拮據的年輕居民，可通過鄰居墊資、分期付款或者公積金提取等方式解決出資問題；對不想出資的老年居民，在通過與其他居民協商后決定，這戶居民暫不出資但簽字表示同意，加梯得以順利。

臨汾路375弄居民區黨總支書記呂文潔說，面對“口中說的和心里想的不一樣”的居民，需要我們更加精細化地開展服務。

街道干部在總結街道加梯工作經驗基礎上，又結合了部分外單位加梯中發現的問題，形成了12類問題表象，對應相關真實原因，提出解決方法。在后續加裝中，基層干部可以根據這些“表象”，預判一些居民不愿意加裝的“真實原因”，直奔主題，提高溝通效率。

“臨汾加梯群眾工作經驗法”已經成為臨汾社區加梯工作的“加速器”。截至目前，街道17個居民區有16個實現了加梯零突破，啟用、在建、在批的加裝電梯為60臺，“批量加梯”成為常態。同時，街道居委干部“一把鑰匙開一把鎖”，細致入微地做好群眾工作，“讓加梯成為民生工程，更是民心工程”。