上海銀行保險業迎來重磅文件。今天，上海銀保監局印發《關于推動上海銀行業和保險業差異化轉型高質量發展的實施意見》。

近年來，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，與經濟高質量發展要求相比，當前上海銀行業保險業發展水平和服務能力還有一定差距，銀行保險機構經營發展也面臨風險挑戰。

面對挑戰，《意見》強調，各銀行保險機構要明確市場定位，充分研判經濟金融形勢與市場發展變化，綜合考慮自身比較優勢和風險承受能力等因素，突出差異化和特色化，促進經營的可持續健康發展。要充分融入上海經濟社會建設和改革開放創新大局，更好支持國家戰略實施和重點項目建設，穩步拓寬金融服務邊界，形成“千人千面”特色優勢，培育增強發展新動能。

銀行方面，開發性、政策性銀行要突出政策性職能定位，進一步提高政策性業務比重，著力發揮中長期融資支持優勢。大型商業銀行要在“做強”上下功夫，加強各業務條線的服務整合，加強與集團內各子公司的業務聯動，提高綜合金融服務水平。股份制商業銀行要堅持差異化市場定位，增加更具特色的產品與服務，不斷提升市場競爭優勢。中小銀行要堅守服務上海本地經濟、中小微企業和城鄉居民的定位。村鎮銀行要堅守支農支小發展定位，堅持做小做散，打造符合上海村鎮特點的微小金融產品體系。要不斷優化社區金融服務，采用線上線下多種形式延伸服務網絡，為居民提供更加方便快捷的金融服務。

保險方面，保險機構要回歸風險保障本源，在穩健發展傳統業務的基礎上，不斷擴大保險產品的應用領域。針對抗疫減災等薄弱環節，增加保險產品供給。擴大出口信用保險覆蓋面，積極發展海外投資保險。大力發展航運保險，推進上海再保險市場建設。加快發展養老保險和健康保險，與養老醫療社會保障體系形成有效互補。推動建設新型保險中介市場體系。

《意見》特別明確，上海銀行保險業要聚焦上海“三大任務”和經濟社會發展重點領域，進一步提升金融服務質效。

具體而言，機構要大幅增加對上海戰略新興產業、先進制造業的中長期資金支持。鼓勵銀行保險機構依法合規加強與各類高新技術產業引導基金的協同合作。注重開發針對中小型制造企業的特色化、專業化金融產品。加快融資租賃業務發展，支持大型飛機、民用航天等高端裝備重點領域擴大市場應用和提高國際競爭力。緊扣上海科創中心建設，積極發展科技金融，支持科研基礎設施和科技重大項目建設，支持“上海制造”品牌建設和科技產業創新布局，支持專業技術交易轉移平臺建設，支持高層次科技人才的金融需求，在金融、科技和產業良性循環與三角互動方面進行新探索。

機構要充分發揮上海自貿試驗區與臨港新片區的試驗田作用，積極開展業務創新，豐富面向國際的金融產品體系，進一步提高人民幣可自由使用程度。

具備條件的銀行機構要加強與長三角內其他省市系統內機構和同業機構的溝通合作，在項目評審、授信貸款、貸后管理等方面開展聯動協同，共同服務長三角內重點企業和重大項目，優化信貸資源跨省市配置。

此外，《意見》還要求，在信貸管理、科技金融、普惠金融等方面優化轉型發展工作機制，改進豐富業務發展方式。精準有效防范化解各類風險，包括防范影子銀行風險再起、加強房地產等重點領域風險防控、加強合規管理與案件風險防控等。建立健全中國特色現代金融企業制度，全面加強黨的領導，嚴格規范股東股權管理，加強“三會一層”建設。加強金融監管和廉潔金融建設，嚴格依法依規監管、推進擴大對外開放、強化金融消費者權益保護、全面推進清廉金融建設。