原先打過報修電話要等一兩天才受理，現在最多半小時就能得到反饋，還常常是兩個人一起上門打配合戰；原先晚回家最擔心的是回去找不到車位，現在關于小區停車問題的投訴降到了零……

在松江區岳陽街道的住宅小區中，零星房屋小區占比超過4成，居民要求修繕和改善居住環境的需求一直較為強烈。為此，岳陽街道近年來在積極推進舊街坊改造、老舊小區民生工程的同時，通過發揮各級黨組織力量，探索出一條破解零星房屋管理難的新路。

零星區域物業歸并 管理觸角深入盲區

“書記，新的物業公司叫得應、修得快，真的蠻好！”家住岳陽街道振華小區的陸昌根，前段時間剛給物業寫過兩封感謝信，見到居民區黨總支書記，忍不住又夸起來。振華小區隸屬蔣涇居民區，共有168戶，加上其他3處總戶數才180戶的零星房屋地塊，不過300多戶的區域，曾由5家物業公司管理，有幾個樓道長期處于管理“真空”地帶。

物業管理長久缺位，帶來的是層出不窮的社區問題以及鄰里矛盾。2018年，蔣涇居民區采用黨員為先、居民自主參與議事的機制，經過多輪“三位一體”會議，最終討論決定，所有零星地塊交由翔禧物業管理，這是岳陽街道首次嘗試將黨建引領下居民自治工作方法，引入不規范小區的物業選聘。

如何在已有基礎上，發揮黨建引領作用，真正協調好物業工作，服務好居民，是蔣涇居民區作為“紅領物業”試點、示范點的頭等大事。蔣涇零星公房業委會正式成立前，主要由幾名業委會的候選人，協商物業做好小區公共事務和業主服務。對于小區公共設施的維修維護，采用物業先行墊付的做法，具體由物業工程部核定審價，由居民區黨總支、居委會作為見證人，由物業維修部進行施工以及備案，在業委會成立后進行再次審核，確定維修基金的最終使用。

這套模式為業委會成立期間的社區維護起到了保障和緩沖的作用，程序的公開透明也是延續了物業歸并期間的做法。“紅領物業”的良好示范，推進了住宅小區綜合治理的落實，各項工作的具體落實又反過來促進居民業主對“紅領物業”的支持和配合，形成了良性循環。

今年初，物業公司在零星區域新設了維修站，新的保潔、保安專員也陸續配備起來，改變了小區長久以來靠志愿者外運生活垃圾的局面。5月，居民區內街西陶航弄終于亮起來了，物業公司出資安裝了兩盞路燈，在這之前，這段居民必經的道路，由于安裝和后續管理職責的不明確，已經黑燈瞎火了多年。

服務水平翻番，物業費卻維持原樣，各個居民區的物業費收繳率提高到了9成以上。隨著南埭路口袋公園建設、小區內安全隱患的排除修整，以及居民自治解決的文體活動場地、噪聲擾民等問題，居民的獲得感和幸福感不斷增強。

實行半包圍式封閉管理 督促物業加強管理

在總結蔣涇經驗的基礎上，岳陽街道西林塔居民區啟動了零星公房物業管理的新舉措，原物業公司在街道“紅領物業”政策的引導下，做的第一件事情就是對原先完全開放的區域實行半包圍式封閉管理。

今年初，西林塔居民區對四通八達的區域采取了多出口臨時封閉措施。結合防疫要求，物業公司還主動提出，讓公司黨員加入志愿行動，參與守護小區的工作。一段時間后，居民們發現，封閉式的管理益處良多，不僅對疫情防控起到了一定作用，小區的整體環境面貌也煥然一新。采取半包圍式封閉管理，原本只是防疫期間的臨時性舉措，岳陽街道領導班子在現場查看和走訪時，了解到居民的心聲，于是決定將臨時性舉措常態化。

今年5月上旬，街道由房管所牽頭，會同發展辦與西林塔居委會、第三方咨詢公司實地踏勘、測算、設計，形成了可行性管理方案。隨后由街道出資，新砌通透式圍墻140平方米，同時，物業公司相繼安裝了3處道閘和5套配套監控，又增配4名保安，共計約23萬元。6月，物業公司在零星區域內新砌了6堵圍墻，設置3處路障，實行人車分流，同時，新安裝3個機動車道閘，通過經濟杠桿限制外來車輛長期停放在區域內。

“以前我們這片區域是完全開放的，因為停車不收費，也沒法收費，變成了社會公共停車場。現在劃了線、裝了道閘，車位有300個。”居民區黨總支書記姚梅介紹，轄區里有一個被零星房屋包圍的規范小區，雖然一直有道閘，但是停車位資源十分緊張，“現在他們可以與零星地塊資源共享了。”小區居民表示，每年花800元換來家門口的停車位，辦理親屬卡還能享受3小時免費政策，這筆賬劃得來。