廣州日報訊（全媒體記者崔寧寧 通訊員崔嵩）日前，深圳市發改委發布了《深圳市發展和改革委員會關于統一我市居民類生活垃圾處理費計費方式的通知》，要求從今年9月起，深圳全市居民類生活垃圾處理費統一采用“排污水量折算系數法”計費，即按排污水量計收 0.59元/立方米。

深圳市城管局稱，目前原特區內外實行不同的居民類生活垃圾處理費計費方式，統一之后，原特區外居民不受影響，此舉更好地體現“污染者付費”和“公平負擔”原則。

據介紹，目前深圳市生活垃圾處理費計費標準是根據2006年深圳市物價局發布的《關于我市城市生活垃圾處理費征收標準和實施方案的通知》實施的，當時確定了原特區內居民用戶按定額13.5元/戶·月（按戶計征）計收；原特區外居民用戶按排污水量每立方米0.59元（間接計量）計收；企事業單位等其他用戶按排污水量每立方米0.27元計收。

而從今年9月起，全市居民類生活垃圾處理費統一采用“排污水量折算系數法”計費，即按排污水量每立方米 0.59元計收，其他事項仍按現行政策執行。

深圳市城管局相關負責人介紹，本次統一只是計費方式上的統一，征收標準沒有變。這一調整充分體現了“污染者付費”、“公平負擔”的原則，使生活垃圾處理費與用水量、排污水量掛鉤，有助于增強市民節水意識和環保意識。

記者了解到，深圳市從2007年1月委托供水企業代征收生活垃圾處理費，截至2016年年底全市生活垃圾處理費征收總額約52億元，年平均征收5.2億元，收繳率達94%，居國內城市前列。生活垃圾處理費的征收有效彌補了財政對深圳生活垃圾無害化處理的投入，為提高深圳市垃圾減量化、資源化、無害化處理水平做出較大貢獻。

　　疑問：

　　為何存在兩種計費方式？

說起深圳為何存在兩種計費方式，深圳市城管局環衛處相關負責人介紹，2006年3月，深圳通過召開聽證會形成了“委托供水企業按定額和間接計量相結合方式代收垃圾處理費”的方案。

當時，原特區外按戶定額征收條件不成熟，原特區外大部分供水企業未執行居民用水階梯水價，供水企業不核定“中間層”總表后的居民戶數，導致無可用的居民戶數資料，居民用戶動態變化，稽核困難，故按“排污水量折算系數法”計收。

而原特區內按戶定額征收條件相對成熟。原特區內針對居民用戶已基本實現按三級階梯價格計收水費和污水處理費，供水企業有較準確的居民戶數資料，且能根據變動情況動態更新，故原特區內居民用戶按每月13.5元/戶的標準定額計收。

　　城管局：

　　按“量”計費更有優勢

經過十年的生活垃圾處理費征收兩種計費方式的對比，深圳市城管局發現，按“排污水量折算系數法”計收相比按戶定額計收更具優勢。

環衛處相關負責人介紹，按“量”征收好處有三：首先是能有效解決合表用戶的垃圾處理費征收問題。2017年7月深圳市發改委和市水務局發布了《關于完善自來水價格政策的通知》，提出完善居民生活用水階梯價格制度，未實行“一戶一表”的合表居民用水戶可向自來水經營企業申請執行合表價格。執行綜合水價的合表用戶沒有對應的生活垃圾處理費征收標準，按“戶”征收的計費方式不適合合表用戶，例如“城中村”合表用戶產權上是一棟一戶，按戶征收只能計征一戶，但實際居住多戶對于合表用戶，按量計收更科學合理。

其次是體現科學、合理、公平原則。按排污水量折算系數法收取生活垃圾處理費實際上也是按垃圾產生量收費，只是這個“量”是由排污水量的形式體現出來。按“量”計收更好地體現“公平負擔”、“多污染多付費”的原則。統一計費方式后實現同城同價，體現公平負擔和公共服務均等化。

再次是可操作性更強。垃圾處理費與水費、污水處理費共用同一收費平臺，水費和污水處理費均按量計收，垃圾處理費按戶計收實際上增加了操作難度，按量計收更加簡便、有效。

　　影響：月用水低于

　　25立方米少繳費

深圳市城管局相關負責人介紹，本次計費方式的統一對市民總體影響不大，主要影響對象是原特區內的居民用戶，原特區外的居民用戶和全市企事業單位等其他用戶均不受影響。

對原特區內的居民用戶而言，以前每月每戶居民垃圾處理費固定支出為13.5元，統一計費方式后，每月的垃圾處理費支出與用水量、排污水量掛鉤，略有增減。經調查統計，生活垃圾產生量與排污水量密切相關，關聯度相對較穩定，與居住人口也呈正相關，換句話說，人口越多，產生的排污水量越多，產生的垃圾量也越多。

經過測算，若按“排污水量折算系數法”計收，月平均用水量低于25立方米的居民用戶比之前要少繳垃圾處理費，在一定程度上減輕了消費者的負擔。而月均用水量超過25立方米的居民用戶就比之前要多繳生活垃圾處理費，這就更好地體現“公平負擔”、“多污染多付費”的原則。