眼下，高達370米的未來“浦西第一高樓”徐家匯中心正在緊張施工，已經完成結構封頂的220米高T1塔樓此刻已雄姿初展。然而，就在徐家匯中心建設工地背后步行不到5分鐘的距離，多年來都“隱藏”著一片城市“低洼地”。

位于徐家匯的樂山新村共有居民6458戶，區域內居民樓都建造于上世紀80年代。人口密度最高時，人均居住面積不足5平方米。硬件先天不足，小區環境雜亂，管理措施缺位，讓這片背靠徐家匯商圈的人口密集區，成為都市繁華帶背后的“異次元”。

樂山新村，從圖中密集的窗戶可以看出這里的居民密度。 ?舒抒 攝于今年4月

近年來，徐匯區立足現代化國際大都市一流中心城區定位，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，用實際行動全力建設“創新徐匯、幸福徐匯、文化徐匯、美麗徐匯”。其中，樂山地區的改變就是一個縮影，具有樣本意義。

2018年，徐家匯街道打響樂山地區綜合治理的第一槍。三年來，通過“軟硬兼治”的一體化治理，樂山地區由里到外徹底“舊貌換新顏”。

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【一】

帶上“小馬扎”走訪5個居民區

整治后的樂山六七村居委

樂山六七村居委整治前

今年3月，有五年居民區書記任職經驗的余美香被派往徐家匯街道樂山二三村，擔任居民區黨總支書記，迎接她的是一個正從“百廢待興”中蘇醒，處于小區綜合整治關鍵階段的特殊老小區。

樂山新村建于1986年前后，此前是上海典型的棚戶區，在原地拆建成為居民新村后，逐步形成了5個居民區，這也使得基層黨組織間的協調溝通日漸復雜，老小區常見的樓道堆物、道路擁堵、公共空間缺失以及近年來新涌現的停車難等問題，始終難以根治。

要抓硬件建設，反而要先從軟治理入手，黨建引領就是最好的抓手。2019年夏，樂山地區綜合治理聯合黨支部成立，徐家匯街道的副調研員陳奎友任聯合黨支部書記，徐房集團下屬高建物業負責人馮金彪任支部副書記。一同擔任副書記的還有徐家匯派出所副所長程冰、徐家匯街道城管執法中隊負責人張啟潮、徐匯區房管局物業科負責人江然，三人分別總體負責樂山地區的治安、拆違和物業管理。這三項內容，也是樂山綜合整治的“三座大山”。

完成環境綜合整治后，居民坐在小區納涼。 ?舒抒 攝于今年8月

聯合黨支部成立，解決了多年拉扯樂山地區的條塊分割難題。但具體根治小區各式各樣的難題，需要一個勇于“出頭”的人。這個人就是出生于1970年陳奎友。在樂山新村的一年多里，這位土生土長的揚州人學會了聽居民各種口音的上海話。讓他迅速度過“語言關”的好幫手，卻是一張小馬扎。

剛來樂山第一天，居民得知他是從街道來的干部，頓時“吐槽聲”四起。“你是街道來的？來管我們嗎？”此時正逢小區硬件翻新到了“刷墻”環節，一位居住在樂山30余年的老居民還揶揄：“刷墻有用嗎，都是面子工程吧。”居民的抵觸心理并非針對居委干部，而是多年的生活空間不足和小區環境雜亂，使得老百姓對眼前發生的改變仍舊信心不足。有居民直言：“讓我們把樓道堆物清除，可是家里堆不下，又能往哪里清？”

整治前的樂山新村，“每個小區都看起來像垃圾桶”

環境綜合整治中的樂山二三村。 ?舒抒 攝于今年4月

陳奎友明白，要抓住人心、讓居民重拾信心，唯有靠自己的真心。于是，他每天“朝九晚六”地泡在小區，挨家挨戶上門跑居民家，或是干脆在小區里轉悠。老小區的居民喜歡搭一把躺椅在樓門口組團聊天，陳奎友也厚臉皮湊上去“尬聊”，聽居民“吐槽”。他備了一把可折疊的小馬扎，看到居民就撐開馬扎、坐下聊天。“馬扎高度低，不會有居高臨下的感覺，居民自然就感到距離拉近了，也更有可能敞開心扉。”

終于，陳奎友花了一個多月的時間，從夏末到深秋，完成了對樂山5個居民區的排摸，在居民眼前“混了個臉熟”。與此同時，與他一同開展走訪的，還有徐家匯街道202名公務員、社工及居民區黨員，走訪覆蓋了樂山5個居委的5494戶居民，共收到居民提出各類需求建議1670條，更梳理出一份628名黨員、381名居民區“潛力骨干”的寶貴清單。

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【二】

整個小區就是一個議事廳

今年7月，剛剛落成的樂山鄰里匯。 ?舒抒 攝

改造前，樂山鄰里匯的原址

明確了問題和“能干事、肯干事”的人員力量，樂山新村面對的就是解決問題。而居民對于美好生活的向往，始終繞不開“空間”二字。位于樂山二三村一幢老年活動室，進入樂山綜合治理改造的版圖。

今年7月1日，經過近半年的修繕和更新，一個內涵豐富的“樂山鄰里匯”正式向樂山新村2萬余名居民敞開懷抱。在這棟高三層、面積近400平方米的小樓里，有養老服務、健康管理、文化娛樂、閱讀教育等各式各樣的活動，還創新引入了街道社區事務受理功能，可現場辦理40項居民使用的高頻業務，讓樂山的居民率先實現了“不出小區就辦事”。

樂山鄰里匯，居民的涂鴉作品被整齊擺放在露臺。 ? 舒抒 攝于今年9月

走進樂山鄰里匯，門口的長桌邊不定期地會舉辦各類手工藝活動。記者采訪時，正巧遇到社會組織工作者史靜琦在教8位阿姨制作手機包，她的下一堂課則是教授居民制作以24節氣為主題的刺繡。

在通往鄰里匯二、三樓的走廊，墻上貼滿了老人們的笑臉。老人們制作的彩紙工藝品、刺繡，還有開懷大笑的照片，都可以貼到墻上展示。

樂山鄰里匯，墻上貼滿了居民的笑臉，還有老爺爺揮手“賣萌”。 ?舒抒 攝于今年10月

居民帶著孫女一同來做社區志愿者，為鄰里匯制作裝飾畫。 ?舒抒 攝于今年7月

樂山鄰里匯，志愿者帶領居民做手指操，預防認知障礙。 ?舒抒 攝于今年7月

記者曾與樂山二三村居民區書記余美香一同在小區里“閑逛”，一路上不斷有居民跟她打招呼，“書記，鄰里匯很不錯，可是你看開放的時間能再延長嗎？”“書記，冬天老人洗澡，可以去鄰里匯嗎？”

只要居民問，余美香就停下來詳細解答，她稱此為“行走中的議事”——整個小區就是一個議事廳，鄰里匯就是居民共同的“客廳”。“鄰里匯是‘感官刺激’，社區治理是‘細水長流。”余美香說，鄰里匯讓居民對小區面貌煥新有了最直觀的感受，硬件更新也成為社區治理、凝聚人心的“突圍法寶”。“居民每次走進鄰里匯，都會看到不同，因而知道自己提出的意見是會被采納的，對社區獻計獻策的積極性自然就高了。”

樂山六七村居民區書記唐佩鳳帶記者來到小區“兩網融合”示范點。 ?舒抒 攝于今年9月

不僅鄰里匯成為樂山居民重要的睦鄰生活中心，位于樂山六七村的“兩網融合示范點”綠色環保空間，也成為居民生活習慣進階的體現。“現在居民不堆物了，知道塑料瓶、硬紙板都可以來‘賣’，不僅會分門別類，連易拉罐都會踩扁再拿來。”樂山六七村居民區書記唐佩鳳說。

眼下，樂山六七村正有三臺電梯同時加裝，最快年底就能竣工，讓居民“上下樓無憂”。看到這樣的變化，在小區居住30多年的居民汪春潔說：“環境好了，搬走的年輕人都回來了，我們樂山要開始‘彎道超車’了！”

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【三】

打破隔離“撐大”老小區

樂山街坊，抬頭就能看到正在建設的徐家匯中心和不遠處的港匯雙子塔。 ?舒抒 攝于今年6月

而今，85歲的仲素蘭阿婆每天早上都會到家門口的樂山菜場買早餐，蔥油餅、蛋餅香伴著菜場里的人聲鼎沸，讓這個抬頭就能看到港匯中心雙子塔的老居民區，成為上海繁華地段一處別樣的煙火氣。記者從徐家匯街道了解到，下一步，樂山菜場所在的大樓還將更新為集綜合餐飲、新型菜市場、人才公寓為一體的高品質商業集市，引入社區食堂，滿足樂山居民及周邊徐家匯國貿中心、港匯中心白領的用餐等生活服務需求。

“樂山新村公共空間少，但是三年改造過程中，沒有新建一幢房子。”徐家匯街道黨工委書記林競君說，“撐大”老小區空間的訣竅，就是借助一體化治理，用好每一寸看得見和“看不見”的空間——

通過打破小區之間不必要、無作用的“隔離”，用拆違等“硬治理”將獨立分散的居民小區整合成一個“大社區”，使整個樂山街坊提亮、通透；通過整個資源建設鄰里匯，打造一個和諧共享、漫步休閑的熟人社區和都市街區；通過開設街道社區事務受理中心延伸服務點，為周邊居民就近辦理醫保、社保、工會相關業務提供便利；通過力量整合，推動“大物業”建設，打通樂山街坊的市政道路和支馬路，疊加“智慧社區”功能。

樂山市民村改造前，垃圾遍地宛如棚戶

樂山市民村改造后，雖然物理空間無法拓展，但居民活動空間變大了

位處上海中心城區，徐匯區多年來都在探索突破市中心公共空間資源緊張，解決商圈的繁華、歷史風貌區的雅致與居民區有限居住空間形成的反差。凝聚了微治理、微改造、微設計的“鄰里匯”自2016年啟動建設以來，如今已覆蓋徐匯區13個街鎮的305個小區，“鄰里匯，匯鄰里”的“美好生活共同體”已遍布全區。

在位于衡復歷史文化風貌區的天平路街道，不僅有宋慶齡故居、新四軍駐上海辦事處舊址等歷史遺存，還有一處蘊藏于文保建筑中的“66梧桐院·鄰里匯”。居民中午在樓上享用社區便民餐，下午到樓下的“梧桐書苑”聽正宗評彈，歷史街區精細化治理的“繡花功夫”繪上了一層濃郁的文化底蘊。

天平街道“66梧桐院·鄰里匯”便民食堂

在江南新村，上世紀50年代老工人新村與江南造船廠職工宿舍的雙重身份，讓這個老小區的鄰里匯不僅是居民休憩、體驗為老服務的空間，更是居民自治、民主議事、弘揚“江南造船人”精神的重要陣地。這里不僅有總面積達1200平方米的物理空間，還有13支由老勞模、造船廠退休職工組成的志愿者團隊，服務半徑覆蓋了整個斜土街道。

眼下，徐匯區的“鄰里匯”生長脈絡正向黃浦江沿岸拓展。今年世界人工智能大會期間，鄰里匯的“濱江升級版”——“水岸匯”分別在西岸國際人工智能中心、徐匯濱江公共開放空間亮相，成為集黨群服務、志愿服務、便民服務于一體的綜合驛站。優美的水岸空間，不斷豐富“人民城市”的深刻內涵。