日前，在長寧區仙霞新村街道舉辦的“新時代黨建引領業主自治的探索與實踐”主題論壇上，街道黨工委書記高崢講述了一個擁有75個居民小區的街道，如何“管”好超過9萬名常住居民，并實現業委會從“管好錢”到“管好人”的轉變。

仙霞新村街道地處長寧區中部，面積2.26平方公里，是上海中心城區典型的以老舊小區為主的居住型社區。街道轄區內有75個自然小區，1845個樓組居住著約3.8萬戶居民，先后成立了72個業主大會（業主委員會），實有人口達9萬余人。“對小區業委會、物業如何解決居民區里頻發的矛盾，居民的自治意識已經越來越高，都有話要說。” 高崢坦言，作為業主自治組織的業主委員會，在社區治理中的作用越來越重要，也成為街道和居民區黨組織提升社區治理能級的重要課題。

聚焦“想干事”，仙霞街道從嚴格把關業委會換屆人選切入，針對街道作為居住型社區，72家業委會長久以來“各自為戰”，缺乏系統集成的特點，著手研究成立一個行業統合組織，把分散的業主自治力量凝聚起來。2019年初，正式注冊的社團組織“仙霞新村街道業主自治促進會”應運而生，由資深居民區書記、安龍居民區黨總支書記潘月云擔任第一屆理事會會長，完善街道層面的行業統合機制。

“居委會、業委會、物業服務企業、社區民警‘四位一體’的聯席會也要提升能級。” 高崢說，居民區黨組織領導下的“四位一體”聯席會是黨建引領基層大社區治理的主途徑。明確了這一理念，仙霞街道諸多老舊小區不僅“面子”隨著小區綜合治理換了新顏，“里子”也開始發生明顯的變化。

在茅臺花苑小區，面對老小區的諸多問題和業主長久以來的“吐槽”，居民區黨總支領導“四位一體”齊上陣，做好與業主的溝通協調工作，目前已先后完成7臺高層電梯的更新安裝，業主上下樓更加安全快捷，對小區停車難、垃圾分類時段等其他熱點問題也逐漸敞開心扉，主動各抒己見。

在此期間，茅臺花苑小區的道路也全面拓寬改造，消防、應急車輛可以暢通抵達各棟樓宇，不僅步行無障礙，還增加了一處老人休閑區域。通過優化行車動線，小區停車位“顏值”提升，數量也增加了60余個，居民拍手稱贊。2019年，小區結合生活垃圾分類工作，一次性將7幢高層居民樓的垃圾井道全部封閉，干成了一件10余年都“想干卻沒干成”的事。

“線上議事廳”也是仙霞街道推出的新型居民區自治“工具”。高崢介紹，針對中高端商品房小區業主大多在職，且常常出差，難以有時間聚齊議事的特點，居民區黨組織充分利用線上社交平臺，開設“線上議事廳”。在虹旭居民區，居民區黨總支牽頭建立“中星雅苑”在線議事廳，不僅小區68戶業主全部入群，居民區的書記、塊長、業委會成員、小區物業管理員、民警等“四位一體”成員也全都入群、在線辦公，一個“永不掉線的小區議事會”就此誕生。特別的是，在業主的建議下，線上議事會將“羅伯特議事規則”立為“群規”，即線上微信群只用于協商解決事宜、不發牢騷，誰的問題誰解決、2小時內必回應，小區重大決策的網上表決效果也等同于線下表決。

虹旭小區圍墻變化前后

“加強基層治理的黨建引領，顯著推動了社區資源的匯聚，街道、居民區的工作更加專業和高效。”高崢介紹，去年以來，街道已先后與仙霞物業聯手，在小區開設居家養老體驗館、長者照護之家，打造幸福養老社區；與上海服裝集團、五洲大廈業委會聯手，對地下停車庫進行改造，改善了小區停車條件；與長寧文化藝術中心聯手，舉辦春節聯歡會、納涼晚會、卡拉OK大賽等文化活動，提升了社區文化水平。

下一步，仙霞新村街道將進一步規劃東文、西居、南旅、北商、中政五個功能區以及“孝親茅臺”“美食仙霞”“記憶虹古”“生態水城”“便民芙蓉”等五大特色街區，不斷強化多元參與、協商治理，進一步激發社區治理活力，提升黨建引領居民區自治的水平。