1月28日，北外灘舊改工作再傳捷報，地處核心區域的東余杭路（二期）、余杭路舊改項目分別以99.36%和99.33%的房屋征收簽約率，均提前生效，5000余戶居民即將告別手拎馬桶、彎腰爬樓的日子，迎來新生活。

這也是虹口在山壽里、東余杭路（一期）舊改項目創新機制的經驗上，再次升級“組團打包”，將9個街坊打包組合成兩個項目同步啟動、同步推進的成功范例，不僅是虹口舊改史上又一個“第一次”，也跑出了虹口舊改2.0版加速度。

“組團打包”升級至2.0版

“從房屋征收決定出爐到達標生效，耗時不到一個月，盼了大半輩子的‘新居夢’不僅未被疫情耽誤，反而比預想中實現的更快些。”在丹徒路277弄9號一間低矮破舊的老房里，67歲的陶美英正樂呵呵地收拾打包物品，為接下來的搬家交房做準備。

陶美英家所屬的東余杭路（二期）舊改項目，由79、93、103、104、108、109六個街坊打包組合，涉及居民3583證、3887戶。1月5日，該項目與由50、52、73三個街坊打包組合，涉及居民1046證、1228戶的余杭路舊改項目，同時張貼房屋征收決定，啟動第二輪方案征詢簽約工作。但9個街坊同步啟動、同步推進，在虹口舊改歷史上尚屬首次，如何才能繼續跑出舊改“加速度”？

虹口區舊改指揮部相關負責人告訴記者，去年，虹口在實行“市區聯手、政企合作、以區為主”舊改新路的基礎上，通過將多個小街坊集中啟動、集中推進的“組團打包”等極具虹口特色做法，僅用3個月就完成了原本耗時至少18個月的工作量，使得東余杭路（一期）這個虹口舊改史上體量最大的舊改項目成功達標生效。

如今，在去年的經驗基礎上，虹口區舊改指揮部把“組團打包”升級至2.0版，將9個街坊“打包”組成東余杭路（二期）、余杭路兩個項目同步啟動、同步推進，且繼續采用兩個征收事務所共同協作的“賽馬機制”，虹房集團、北外灘街道也抽調精兵強將下沉增援，快速合力將原本27個月的工作量壓縮到3個月完成，取得了“十四五”舊改“開門紅”。

據介紹，為保證居民早得實惠，虹口區舊改指揮部在加速推進舊改的同時，疫情防控舉措也不放松。比如，在進入接待場地時，居民必須測溫、佩戴口罩，體溫正常方可進入；舊改基地提前做好工作預案，推行“預約制”調解、“分組式”摸號、“分時段”簽約，辦公場地每天消毒兩次；工作人員積極通過電話、微信、視頻等“非接觸”工作方式開展“一對一”溝通、服務居民工作，提高簽約效率。

以黨建引領構筑信任感

記者了解到，在東余杭路（二期）、余杭路項目的9個街坊中，不少房屋都建造于上世紀二三十年代，結構老化程度較高，居住面積狹小，廚衛設施簡陋甚至沒有，居民東搭西建，采光也成了問題。近些年，眼看周邊的房屋相繼成功征收，居民們一直在“踮著腳尖”盼望早點舊改。然而，疫情之下的舊改能否持續“提速”，也同樣考驗基層黨組織的戰斗力。

此次舊改過程中，北外灘街道兆慶居民區黨總支書記王黎不僅肩負著居民溝通調解工作，還是一位居民簽約的“受托人”。原來，受疫情影響，兆慶居民區一位長期定居國外的居民無法及時回國簽約，但出于對居民區黨組織的信任，她選擇請王黎代她簽約。盡管知曉受托簽約需要辦理相關手續，王黎依然選擇了挑下這副“重擔”。在按規定走完相關程序后，她時常會同經辦人與代簽居民溝通聯系，講解相關政策，最終協助該居民成功簽約。

“信任，是一天天、一件件事，積累出來的。關鍵時刻，更見人心的力量。”王黎說，該居民的母親生前在居民區獨居時，居委干部和黨員志愿者就經常上門噓寒問暖，后來其母親去敬老院，居委干部仍不時提供熱心幫助。正是這種親如一家、不分彼此的工作方式使兩者產生不是親人、勝似親人的魚水深情。據悉，虹口區舊改指揮部黨委還在舊改基地開設了標準化黨群服務站，并在“黨建+”創新組織設置的新模式下，打破地域、隸屬、行業、身份等壁壘，積極開展政策宣傳，爭取在第一時間了解每戶居民的簽約心態和真實訴求。

從“站著吵”到“坐下談”

居民心心念念盼舊改，可一旦舊改真的來了，由于房屋認定、家庭分配、個人期望值等各種因素，一些居民變得猶豫不決、觀望等待，因此也被稱為“天下第一難”。

在周家嘴路786弄三多里，部分居民期望值過高，與評估人員爭吵聲不斷。得知這一情況后，虹口區舊改指揮部充分發揮群眾工作組“進得了門、說得上話、認得了人”的優勢，由其牽頭搭建平臺，召集區第二征收事務所、物業公司、居民代表三方進行面對面溝通。按照房屋產權目錄和現行征收政策，對居民提出的問題一對一進行解釋和說明，逐漸解開居民心結，獲得理解認可和配合，最終實現72證居民百分百簽約。

針對老城廂困難人群多、人口老年化程度高等問題，虹口舊改工作依據不同街坊特點、不同節點節奏，主動上門宣傳政策、講解簽約流程，對孤寡老人、殘疾人等重點保護對象提供“管家式”服務，一戶一方案、一戶多方案，切實保障群眾利益最大化。

“舊改工作沒有‘暫停鍵’，只有‘加速鍵’。”虹口區舊改指揮部負責人表示，為讓更多居民在“十四五”期間早圓“新居夢”，將持續用好“市區聯手、政企合作、以區為主”模式，上半年完成北外灘地區成片二級舊里以下房屋改造，全年完成全區成片二級舊里以下舊改任務。