未來五年，上海新能源汽車產業要實現怎樣的目標？在今天舉行的市政府新聞發布會上，市發展改革委副主任裘文進介紹了最新出臺的《上海市加快新能源汽車產業發展實施計劃（2021-2025年）》（以下簡稱《實施計劃》）相關情況。根據《實施計劃》，到2025年，上海本地新能源汽車年產量超過120萬輛，新能源汽車產值突破3500億元。

《實施計劃》按照“統籌自主創新與開放合作，統籌推廣應用與設施配套，統籌生產發展與回收利用，統籌政府支持與企業投入”要求，從突破新能源汽車產業核心技術、打造完整產業生態、加快新技術示范應用、完善城市基礎設施配套、健全制度體系等五個方面，明確了“十四五”期間上海新能源汽車產業發展總體目標，并提出若干重點工作。

根據計劃，到2025年上海新能源汽車產業規模達到國內領先，本地新能源汽車占全市汽車制造業產值35%以上；核心技術攻關取得重大突破，動力電池等關鍵零部件研發制造達到國際領先水平，汽車網聯化與智能化核心技術取得重大進展，形成完整供應鏈。

同時，綠色交通能源體系加速形成。個人新增購置車輛中純電動汽車占比超過50%；公交汽車、巡游出租車、黨政機關公務車輛、中心城區載貨汽車、郵政用車全面使用新能源汽車，國有企事業單位公務車輛、環衛車輛新能源汽車占比超過80%，網約出租車新能源汽車占比超過50%；燃料電池汽車應用總量突破1萬輛。

此外，網聯化智能化應用能力明顯提升、基礎設施配套持續優化。有條件自動駕駛的智能汽車實現規模化生產，高度自動駕駛的智能汽車實現限定區域和特定場景商業化應用；充換電技術水平大幅提升，設施規模、運營質量和服務便利性顯著提高，建成并投入使用各類加氫站超過70座，實現重點應用區域全覆蓋。

圍繞上述發展目標，《實施計劃》提出五方面19項重點任務。

一是提升產業基礎能力。強化整車技術創新，增加高端純電動車型供給，完善燃料電池汽車全產業鏈生態。支持新一代動力電池、高功率密度驅動電機及控制系統、燃料電池系統、車用操作系統及車規級芯片等關鍵零部件核心技術研發。推動多種形式車用氫氣儲運技術應用，大幅降低成本。

二是打造完整產業生態。支持生態主導型企業發展，鼓勵國內外技術領先、實力雄厚的企業在滬投資建設整車制造、研發項目。推動補強產業鏈，加大精準招商力度，支持國企改革，打造若干個銷售規模達到百億級的零部件“獨角獸”企業。支持安亭、臨港新片區、金橋合力打造世界級新能源汽車產業集群。推動長三角燃料電池汽車和智能汽車一體化發展，實現制度、標準、成果互認。

三是構建綠色交通能源體系。完善新能源汽車專用牌照支持政策，自2023年起對消費者購買插電式混合動力汽車不再發放專用牌照額度。公交汽車、巡游出租車、黨政機關及國有企事業單位公務車輛等有適配車型的，新增或更新車輛原則上全部使用純電動汽車或燃料電池汽車。支持燃料電池汽車在具備條件的郊區公交、重型載貨、冷鏈運輸、環衛、非道路移動車輛等領域應用，其中公交車示范應用總量不少于50輛。推進高度自動駕駛示范區建設，顯著降低自動駕駛測試綜合成本，大幅增加測試道路里程，探索在高速公路等區域開展測試，推動自動駕駛技術在集裝箱運輸、出行服務、高架道路清掃、泊車等典型場景的示范應用。

四是落實新型基礎設施配套保障。鼓勵集中式充電站、出租車充電示范站建設，充分利用綠地、公共道路停車場等資源布局經營性充電設施。鼓勵商場物業等減免充電車輛停車費，通過對占用充電車位的燃油車提高收費標準等方式，緩解“油車占位”矛盾。鼓勵存量公共充電樁改建為直流快充樁，力爭新建或改建1萬根。完善換電設施報建管理制度，對符合條件的換電運營給予補貼。落實居住社區充電設施配建要求，推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的社區充電模式。出臺加氫站布局專項規劃，制定建設審批管理辦法。

五是健全制度體系。完善新能源汽車動力電池溯源機制，落實廠商主體責任。提出和完善新能源汽車使用及突發事故應急救援、車用氫氣儲運等領域標準規范，積極推廣北斗導航在巡游出租車計量計價領域應用。探索自動駕駛法規豁免申請機制，對測試及商業化應用過程中觸及到的現行法規關鍵約束，研究一攬子解決方案。支持無安全員測試等創新舉措在有條件的區域開展試點。

保障措施方面，《實施計劃》提出，上海將成立新能源汽車產業發展工作推進專班。同時，推動多項政策聚焦。加大上海各類專項資金對新能源汽車核心技術攻關、關鍵零部件產業化和新技術應用的支持力度。支持加氫站、充換電設施、智能路側設施和重大功能性平臺項目納入“新基建”示范。新能源汽車領域相關企業，在臨港新片區內從事集成電路、人工智能關鍵領域核心環節相關產品（技術）業務，并開展實質性生產或研發活動，自設立之日起5年內減按15%的稅率征收企業所得稅；出臺燃料電池汽車產業發展扶持政策，對燃料電池汽車運行、關鍵零部件應用、加氫站建設及運營等給予補貼。