4月14日，“五個新城”系列市政府新聞發布會召開第4場，聚焦《南匯新城“十四五”規劃建設行動方案》。南匯新城作為上海自貿區臨港新片區的主城區，規劃面積343.3平方公里，是臨港新片區建設具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區核心承載區。“新”在哪里？“特”在何處？市委常委、臨港新片區黨工委書記、臨港新片區管委會常務副主任朱芝松等相關負責人介紹了相關情況。

“一是突出開放性和國際化。二是突出未來感。三是突出濱海城市風貌塑造。”朱芝松表示，到2025年，南匯新城將初步建成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區核心承載區，初步建成“開放創新、智慧生態、產城融合、宜業宜居”的鏈接全球、輻射長三角的獨立綜合性節點濱海城市，初步建成令人向往的“東海明珠”和新城建設的標桿典范。

打造“一核一帶四區”，常住人口達到75萬

《行動方案》提出了24個核心發展指標，包括常住人口達到75萬、工業總產值增長到5000億元、中運量公交線路建設總里程達到50公里、生態空間比例達到55%等。

空間布局上，南匯新城規劃形成“一核一帶四區”的空間結構。“一核”，即滴水湖核心。打造具有人口高度集聚、空間多元復合、海湖特色鮮明、城市核心功能完備的城市核心區。圍繞新型貿易、跨境金融、總部經濟、研發孵化和航運服務等功能，營造世界級商業商務環境。“一帶”，即沿海發展帶。依托兩港大道、兩港快線等沿海大交通走廊，強化交通快速通達與經濟聯動功能，串聯滴水湖核心和四區，促進要素資源高效流通，加快“一核”和“四區”全面融入上海城市發展、長三角一體化和國內國際市場，形成產城融合和開放創新的發展格局。“四區”，即洋山特殊綜合保稅區（蘆潮港區域）、前沿科技產業區、綜合產業區、新興產業區。

45條具體措施全面提升城市綜合功能

南匯新城將在“十四五”期間全力實施“十大賦能計劃”，包括45條具體措施和20項重大項目，全面提升城市綜合功能。

開放創新引領方面，全面完成《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》的主要任務，探索構建具有國際競爭力的自由化便利化政策制度體系。探索在投資準入、貨物與服務貿易、金融開放、數字經濟等重點領域加大風險壓力測試，率先實現突破。積極探索特殊稅制安排，把洋山特殊綜合保稅區打造成最具國際市場影響力和競爭力的自由港。增強創新策源和國際創新協同能力，積極布局頂尖科學家國際聯合實驗室。到2025年，建設10個以上頂尖科學家實驗室和30家開放型產業創新平臺，引進跨國公司研發中心和行業龍頭企業研發中心各20家。新增高新技術企業達到1000家。

前沿科技產業攻堅方面，大力發展集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空、智能新能源汽車、高端裝備制造、氫能產業和綠色再制造產業。聚焦“東方芯港”“生命藍灣”“信息飛魚”“海洋創新園”等特色產業園區建設，形成集成電路、智能新能源汽車和高端裝備制造等3個千億級產業集群，形成人工智能、生物醫藥、民用航空等百億級產業集群。

現代高端服務業培育方面，以“五型經濟”為核心，先行先試金融開放及跨境資金自由流通的制度創新，重點發展跨境金融、離岸金融、科創金融、金融科技等產業，建設國際金融資產交易平臺等國際化、高能級金融要素平臺，加快建設“滴水湖金融灣”，形成上海國際金融中心功能的新地標。實施“總部激勵計劃”，集聚各類總部機構超過50家。提升航運服務能級，發展離岸貿易、數字貿易、跨境電商等服務業。加快發展數字經濟，聚焦“信息飛魚”全球數字經濟創新島，探索建立高效安全的跨境數據流動體系，著力打造國際數據港。

人才全方位導入方面，實施高端人才引領發展戰略和“一十百千萬”職工技能登高計劃，支持校企共建產教融合實訓基地。到2025年，引進各類高層次人才不少于100名，培養10萬名以上具有初級及以上職業技能等級和專業技術職稱的產業工人，集聚30家以上知名人力資源機構，力爭年均導入人口達8到10萬人。

綜合交通提升方面，圍繞“15、30、60、90”對外綜合交通發展體系目標，推動兩港快線等一批對外通道項目建設，打造對外交通樞紐節點。完善內部交通體系建設，推動新元南路等一批主次干路建設，加快推進中運量示范線建設和運營，加快完善靜態交通，擴大智能網聯汽車示范應用。“十四五”期間，新改建骨干道路總里程不少于110公里。

公共配套完善方面，上海中學東校高中部、華師大二附中臨港校區、臨港青少年活動中心等標志性項目建成投用。加快推進市六醫院臨港院區改擴建及醫療中心建設，到2025年，全科醫生數達到0.45人/千人。商業設施建筑面積達到100萬平方米。全面建成上海天文館、冰雪之星等城市功能性項目。到2025年，年接待旅游量達到1500萬人次，新增規劃住房建筑總量約1600萬平方米。打造國際數字生活樣板間，建設不少于10個示范性數字生活社區。

營商環境優化方面，加大“放管服”改革，實現全鏈條“極速審批”，全過程“極準監管”，全覆蓋“極優服務”，成為國內審批最精簡、監管最精準、服務最高效的“放管服”改革先行區。深化商事主體登記確認制改革，落實“證照分離”“一業一證”各項改革任務，探索“證照聯辦”改革試點。全面推行跨領域的“雙隨機、一公開”監管。探索設立“窗口事務官”，全面提高審批事項窗口辦結比例，建立完善公平競爭審查聯席會議運行機制，營造公平公正的市場競爭環境。

此外，南匯新城還要積極推進綠色能源示范項目建設，到2025年，清潔能源占一次能源消費比例達50%；試點跨境藝術品保稅交易等。

2021年重點推進特斯拉研發中心等項目

記者從會上獲悉，南匯新城已謀劃2021年全年主要經濟指標：工業總產值2300億，同比增長35%；生產性服務業營收700億元，同比增長60%；全社會固定資產投資1000億元，同比增長61.8%；其中產業投資500億元，同比增長50%。生產總值增長30%左右。

2021年，南匯新城將重點推進特斯拉研發中心、積塔半導體、中移動IDC產業基地二期、商湯科技等前沿科技產業項目。完成兩港大道快速路改造，S2公路海港大道立交建成投運，配合國家及市級層面做好兩港快線、長三角一體化鐵路系統建設等特大項目前期研究。全年新增開業商業面積約15萬平方米，新增各類住房開工面積400萬平方米。重點加快足球訓練基地、上海中學東校高中部、臨港青少年活動中心建設以及第六人民醫院臨港院區改造提升，確保上師大臨港附中、附小開學，華師大二附中臨港高中、初中、小學，上海交大附中等功能性項目如期建設。提升外籍人員生活便利度，試點外籍人才薪酬購付匯便利化政策。