來到上海的新市民、青年人和各類人才，居住問題怎么解決？除了買房，上海正在提供更多渠道和選擇。

在今天舉行的“2021上海民生訪談”中，上海市房管局局長王楨表示，據初步測算，“十四五”規劃期間，新增住房供應約105萬套；其中，租賃住房42萬套（包括間和床位），占到供應總量的40%。

推進租賃住房相關法規政策制訂

根據推算，上海租房人口約1000萬，占到常住人口的40%。部分各類引進人才、青年職工和來滬務工人員，是通過租賃來解決居住問題。對他們來說，租賃不僅是一種住房供應品種，也是一種居住生活方式。

上海租賃住房供應從數量上看不少，但供應規模、結構、布局與租賃需求相比，有待進一步適配；住房租賃市場散租多、租期短、租賃關系不穩定的現象還要進一步解決。

王楨說，接下來會重點解決四個核心問題。首先是要租得到，提升總量。從居住需求出發，加強政府引導，發揮市場作用，大力增加租賃住房供應，有效做大租賃住房規模。

租得好，要從結構上優化。上海正在加快建立從“一張床”“一間房”到“一套房”的多層次租賃住房供應體系，主要解決各類引進人才、新市民、青年人，以及從事基本公共服務人員的住房困難問題，包括環衛職工、郵政快遞、家政服務人員、一線產業工人等。“十四五”期間預計新增供應床位20萬張，新增供應租賃房22萬套（間）。

上海今年還要對公租房進行拆套供應，新增1萬張床位，外環內要占到60%，重點在中心城區安排。截至目前，已供應5200多張床位，約2300名公共服務行業一線職工及家屬已正式入住，分攤下來“一張床”的租金約為500到800元。

租得近，在布局上要合理。據調查，78%的租賃群體希望單程通勤時間小于1小時。其中，青年群體偏好半小時以內的通勤時間。上海拿出的152幅租賃住房用地，建筑面積可達1000萬平方米，半數分布在中心城區及軌交站點周邊，80%輻射周邊各類高校、科研院所、科創園區、產業集聚區、商業商務區等租賃居住需求集中的區域。未來還會加強規劃引領，優化布局結構，新增租賃住房布局，向五個新城、產業園區周邊、軌道交通站點600米范圍內、人口導入區域傾斜。

租得穩，在權益上要維護。市房管部門正在加快研究政策，完善配套措施。要建立保障性租賃住房租金定價機制，價格略低于市場價，在租賃市場中發揮“穩定器”“壓艙石”的作用。還要加強制度建設，推進租賃住房相關法規政策制訂，依法加強對租賃當事人合法權益的保護。加強市場監管，對于市場主體利用信息不對稱、區域壟斷、炒作等方式哄抬租金價格等違法違規行為，加大執法和處置力度。同時，將租賃住房小區的公建配套、社區管理也一體納入屬地基層治理的范疇。

在五個新城加快形成有效供應

今年，上海計劃形成供應租賃住房約5.3萬套，床位4萬張。在保障性租賃住房方面，重在精準供應；在市場化租賃住房方面，重在規范管理。

王楨表示，要在供應上完善規劃土地政策支持。如單列租賃住房用地計劃，確保租賃住房用地供應；推進集體建設用地建設租賃住房試點；結合五個新城規劃建設，促進集中選址的新建租賃住房項目建設，加快形成有效供應，研究有針對性的新城人才安居的租購并舉、租售銜接的政策。

在運營上，既要政策支持，又要規范管理。租賃住房項目前期投入大、回報周期長是影響市場投入的主要因素。探索通過長期低息貸款、企業債、REITs、保險資金、公積金增值收益等，降低融資成本，延長融資期限。

對合規的商業辦公用房改建為租賃住房的項目，落實水、電、氣、網等公用事業享受民用價格的政策。鼓勵市、區兩級國企帶頭，拿出中心城區低效使用的非居住房屋，在符合規劃、安全的前提下，轉化為租賃住房。

進一步整頓規范本市住房租賃市場秩序，加強主體管理、租賃房源核驗、規范房源發布、優化網簽備案、強化租金押金監管、加大監督執法等，落實一系列政策舉措，全力維護住房租賃市場平穩健康發展。

在服務上，落實城市數字化轉型要求。依托城市“一網統管”“一網通辦”，不斷提升住房租賃公共服務平臺功能，將租賃住房、出租人、承租人、租賃機構、中介服務等，全部納入管理范圍，逐步實現住房租賃行為“人、房共管”。進一步明晰市、區、街鎮及各部門的管理職責，發揮屬地作用，逐步落實租賃房項目的社區管理和公共服務。