上海舊改已進入決戰決勝階段。在5月26日舉行的上海市政府新聞發布會上，上海市住建委主任姚凱表示，將全力以赴加大推進力度，堅決完成成片二級以下舊里收尾殲滅戰，全力打響零星二級以下舊里攻堅戰。

根據計劃，今明兩年，上海將完成中心城區成片二級舊里以下房屋改造約110余萬平方米、受益居民約5.6萬戶。“十四五”期間，計劃完成中心城區零星二級舊里以下房屋改造約48.4萬平方米、受益居民約1.7萬戶。力爭提前完成。

姚凱表示，今年是上海舊改攻堅戰的關鍵一年，今年目標是完成成片二級舊里以下房屋改造70萬平方米，涉及3.4萬戶；2022年完成40余萬平方米，涉及2.2萬戶。相關區作為舊區改造的責任主體，將細化落實資金、規劃、房源、征收隊伍等保障措施，確保完成舊改任務。

創新政策，結合舊改實際，深化完善相關政策和體制機制，如：歷史建筑分類保留制度措施、舊改地塊司法執行新機制、容積率轉移政策等。同時，繼續發揮舊改地塊收尾新機制、國企簽約的協商推進機制，行政司法協調機制等作用，加快推進法院查封“毛地”地塊司法解封等協調。

舊改的資金籌措是關鍵，上海將不斷拓寬舊改資金籌措渠道。積極爭取國家政府專項債支持的同時，按照土地出讓計劃，市、區相關部門加快土地出讓，力爭“收尾一塊、出讓一塊”，保障舊改資金需求。上海市城市更新中心結合年度舊改項目和資金需求，繼續落實政企合作項目舊改資金。積極協調“毛地”地塊實施過程中的問題，充分利用社會力量和社會資金參與舊區改造。

堅持公開公平，加強房屋征收管理。以“群眾工作十法”（即，一線工作法、精準排摸法、黨員帶動法、危中尋機法、平等交流法、循序漸進法、釘釘子法、換位思考法、組合拳法、經常聯系法）為指導，強化群眾工作觀念，細化群眾工作措施和制度。不斷完善房屋征收“二次核價”、房屋征收補償方案管理等制度，合理引導貨幣化安置比例；同時，加強房屋征收隊伍管理，進一步配強配齊人員力量，加強人員培訓和隊伍建設，提升征收工作人員的業務能力和專業水平。

加快建設，提升區域功能和能級。舊改不僅是圓百姓的“安居夢”，也要盤活土地存量、高效利用空間資源，要讓一塊塊寶地找到“好人家”、建成“好項目”、集聚“好產業”、形成“好功能”、成就“好未來”。

姚凱表示，下一步將結合區域功能規劃，加快舊改地塊和資源平衡地塊規劃編制；統籌好風貌保護和開發建設的平衡點，堅持“區域平衡、動態平衡、長期平衡”，對于舊改地塊和資源平衡地塊，提高土地利用效能。同時，把民生改善與經濟發展有效對接，繼續加大基地收尾工作力度；堅持征收與規劃同步謀劃、規劃與土地出讓同步推進、土地出讓與項目建設同步計劃，實現征收、出讓、建設“三同步、三聯動”。

在堅持“留改拆”并舉的背景下，上海將深化城市更新和延續歷史文脈。深化城市更新，拓展舊區改造工作內涵。根據住建部“實施城市更新行動”相關要求，結合《上海市城市更新條例》立法，在確保成片舊改任務全面完成的基礎上，堅持“留改拆并舉，以保留保護為主”，以點帶面，總結推廣。

強化風貌保護，健全分類保留保護的管控機制。在加大推進舊區改造、改善民生的同時，強化歷史建筑保護和歷史風貌保護，盡最大可能傳承城市記憶、延續歷史文脈，盡最大可能維護城市歷史風貌、天際輪廓，盡最大可能保持原有空間肌理、城市結構。在去年發布的《上海市舊區改造范圍內歷史建筑分類保留保護技術導則（試行）》基礎上，開展地方標準制訂，強化技術管控。推進分類保留保護要求在項目規劃、建設、運營等全生命周期管理的各領域、各環節真正落地。