上海第二條新建市域鐵路嘉閔線昨天正式開工。

在全面構建“五個新城”綜合交通體系重大工程集中開工項目中，它是唯一一個市域鐵路項目，計劃于2027年建成。

市域鐵路，這一名詞在不少人看來，頗為陌生。目前，上海已擁有世界最大運營里程地鐵網絡，市域鐵路仍處于起步階段。這一新生事物與地鐵、城際鐵路有何區別？上海為什么要建市域鐵路？

?服務新城綜合交通體系

嘉閔線是上海市域網絡中南北向的骨干線路，北起嘉定區城北路站，南至閔行區銀都路站，正線全長44公里，全線設車站15座，建設規劃批復總投資約371億元。除虹橋樞紐2.68公里段采用地面敷設，其余均為地下段，地下部分占比逾93%。采用最高運營速度為160公里/小時的動車組列車，快慢車組合運輸模式。

嘉閔線在嘉定新城主城區設有4個站點，作為上海市首條直接服務于新城綜合交通體系的市域鐵路，將助力嘉定新城建設長三角綜合性節點城市，以及打通長三角一體化和虹橋國際開放樞紐的鏈接通道。

據中鐵上海院嘉閔線項目負責人許琳琪介紹，嘉閔線建成后，嘉定新城居民乘坐軌道交通前往虹橋樞紐，耗時將從1小時左右縮短為約30分鐘，從南翔出發則僅需13分鐘，將極大緩解進城地鐵客流壓力，為新城居民提供高效便捷的大眾出行選擇。

嘉閔線還串聯起上海西部嘉定新城、南翔、虹橋、七寶、莘莊等重點地區，與2號線、9號線、11號線、17號線等9條軌交線路實現換乘，未來還將實現與多條規劃軌道交通的換乘。項目建成后，可助力提升上海西部地區軌道交通線網的連通性，以及全市軌道交通系統的換乘網絡化率和運行效率。

據了解，作為加快構建上海大都市圈1小時通勤交通網的重要工程，嘉閔線目前正在規劃研究北延伸，有望銜接江蘇太倉。屆時，嘉閔線將成為上海繼11號線以后第二條跨省軌交線路，以及滬蘇首條跨省市域鐵路。太倉到上海中心城區的通勤時間將縮短到1小時以內，以基礎設施互聯互通持續放大“滬蘇同城效應”。

地鐵之外，高鐵之內

目前，市域鐵路在上海乃至全國正處于起步階段。

不少人對這一名詞頗感陌生。什么是市域鐵路？國家發改委2017年發布的《關于促進市域（郊）鐵路發展的指導意見》作出明確定義，即城市中心城區連接周邊城鎮組團及其城鎮組團之間的通勤化、快速度、大運量的軌道交通系統。

從設計速度上，城際鐵路一般在每小時200多公里，地鐵大約在每小時80公里，市域鐵路則是介于兩者之間；在站間距設置上，地鐵設站一般在1至2公里之間，市域鐵路站間距更大。

上海已有一條運營中以及在建市域鐵路。

2012年9月正式開通的金山鐵路，由老國鐵改建而來，在全國范圍內率先實行公交化運營。全程不對號入座，不限定具體車次與座席，旅客隨到隨走，可以刷上海公交卡，享受市內公交換乘優惠。

正在建設中的機場聯絡線，是上海首條新建市域鐵路。“通俗來說，我們可將它看作‘地下高鐵’。”投資建設方久事集團申鐵公司相關負責人介紹，機場聯絡線全長68.6公里，逾88%為地下線。采用國鐵城際鐵路制式，線路上開行的列車為城際高鐵車型，市民可以刷公共交通卡進出站。

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機場聯絡線現場施工圖。

對于建設者來說，包括機場聯絡線、嘉閔線等在內的完全新建市域鐵路，是頗具挑戰的新嘗試。

相關的探索正在進行中。今年1月，上海市域鐵路團體標準規范發布，涉及勘察設計、施工技術、質量驗收、BIM技術等領域，是我國第一套涉及地方市域鐵路建設全過程的標準，內容廣泛、覆蓋面大、涉及專業多，為上海市域鐵路的科學化和標準化建設提供支持。

由隧道股份上海隧道自主研發的盾構機掘進與拼裝同步技術試驗成功，國內首臺推拼同步盾構機“驥躍號”即將下線，在機場聯絡線等建設中一展身手。

?打造多層次城軌網絡

目前，上海地鐵運營里程居于世界第一，日均客流量達千萬級別。不過，僅有早期建成的1、2、3、4號線等少數線路實現了盈利。隨著中心網逐漸向郊區鋪開，郊區線路主要承擔通勤功能，收益相對較低，收支差額隨之加大。

縱觀東京、巴黎、紐約、倫敦等具有較為成熟城軌交通網絡的城市，其城軌交通網絡層次豐富，包括市區地鐵、市郊鐵路以及新型軌道交通等多種制式，獲得較好的客流效應。

“國內外城市發展模式不盡相同。國外一些城市先有鐵路，沿線發展出城鎮，隨后對老線路加以改造供市民通勤。由于城鎮本身沿著鐵路走，客群較為成熟，所以經濟效益并不低。”上海城市綜合交通規劃研究所總工程師王忠強指出，國內的情況是先有公路，城鎮發展起來后開始建設地鐵。在實現軌交從“無”到“有”后，再追求速度，也就是發展通勤更便利的市域鐵路。“在多制式協同發展、網絡換乘銜接、網絡規模效益上，我國城軌交通還有很大的提升空間。”

如今，國家正從頂層設計開始引導市域（郊）鐵路的發展。“十四五”規劃綱要草案明確提出，在城市群和都市圈軌道交通中，新增城際鐵路和市域（郊）鐵路運營里程3000公里，基本建成京津冀、長三角、粵港澳大灣區軌道交通網。《上海市城市總體規劃（2017-2035）》也表明，上海將形成城際線、市區線、局域線“三個1000公里”的軌道交通網絡，基本實現10萬人以上新市鎮軌道交通站點全覆蓋。

圖片來源：上海市城市總體規劃（2017-2023年）

可以看到，長期以來發展缺位的市域鐵路在全國正迎來難得的發展機遇。

有業內人士指出，從經濟效益上看，市域鐵路在規劃設計階段就必須把客流因素考慮在內。市域鐵路應通往人口密集區域，采取公交化運營，和地鐵聯通，便利市民通勤。同時，沿線要做好城市建設配套，進行綜合性的產業開發，提高自身造血功能，保證客流的充足。