不少司機曾在外灘隧道長治路與吳淞路入口吃過罰單，有的甚至因不知情而多次違規。原來，外灘隧道新設了電子警察對“隧道內未開燈”違法行為進行抓拍，交警部門對進入隧道時沒有開啟近光燈的車輛處以200元罰款。市人大代表丁明認為，車輛進隧道須開燈，這點毋庸置疑，但在執法前能否做好宣傳警告，設一段試點適應期。日前，這份代表建議得到交警部門的回復。

突然開始抓拍，讓司機感到不合理

隧道是交通事故的高發路段。由于隧道出入口光線的變化，駕駛人在進出隧道時會有明顯的視覺差，出現短暫的“眼盲”，無法辨清洞口附近的情況，極易發生危險。按照交通法規規定,車輛進隧道需打開車燈，這有助于預防和減少交通事故隱患。

“要求車輛進隧道打燈，司機都能理解，但是缺乏相關警告，突然開始抓拍‘開車燈’,這讓不少司機感到不合理。”丁明說。他身邊不少市民有這樣的“吃藥”經歷：開車經過外灘隧道，過后卻收到了“上海交警”發來的處罰短信，稱其被交通技術監控設備記錄了“違反警告標志指示的違法行為”。這個違法行為指的是什么？不少人到交通違法處理窗口詢問，得知其違法行為是沒有在外灘隧道中打開車輛的前照燈，所以被交通技術監控設備拍下了。

怎么突然被抓拍了呢？丁明說，不少人為此不解，有的特地重走外灘隧道，才留意到在隧道口的左側，多了一塊交通標志牌“進入隧道開啟車燈”。一位姓劉的司機提到，崇明長江隧道也要求進隧道要開車燈，在抓拍前有好幾個月的試點提示，而外灘隧道突然開始抓拍，讓人措手不及，有的收到罰單還不知道為何被罰。

不少司機還向記者反映，平時依靠車的自動感應系統，進入隧道后車會自動開燈。但是不少車的感應系統已經老化，可能駛入隧道一百米后，燈才亮起來。而此前未開燈時就已經被電子警察抓拍下來。

丁明也現場做了調研，他注意到，電子警察的拍照位置離隧道口過近，司機看到警告牌后，很多來不及在進入電子警察拍照區域前打開車燈。而警告牌掛在隧道口的左側低位，而進入隧道有兩條路，開右側道路的司機很難看到警告牌，外灘隧道口的交通指示牌有七八塊，把每塊指示牌都看清都挺困難，突然增加一塊標志牌很難注意到。

為此，丁明建議，一方面司機要自覺增強遵守交通規范的意識，進入隧道主動開燈；另一方面，有關部門應調整警告牌放置位置，使其更為醒目，同時能第一時間給司機發個提醒消息，并優化電子警察的安裝位置，在隧道兩頭、中間三處安裝電子探頭，依據三處抓拍情況來綜合判斷開車燈的狀況，再進行處罰。

“如果像長江隧道一樣，提前做好宣傳警告，再開始處罰會更有說服力。”丁明還建議，今后在新增交通管理措施的執行初期，設立一段時間的試點適應期作為過渡。

警示標志優化

對丁明的這份建議，交警部門非常重視，很快落實了優化標志設置的改進措施。記者注意到，在外灘隧道吳淞路、長治路進口，已更換了長2米、寬1米的“進入隧道，開啟車燈”大尺寸告示標志，提高了告示信息的清晰度和醒目度。

除了視覺告示，交警部門還協調市交通委，在外灘隧道北側吳淞路、長治路進口顯示屏中滾動播放“進入隧道，開啟車燈”提示信息，提醒機動車駕駛人在駛入隧道前及時開啟車燈，確保行車安全。同時，在吳淞路、東長治路、九龍路、溧陽路等與外灘隧道相連通的必經道路前置增設“進入隧道，開啟車燈”警示大尺寸告示標志，提前告知途經駕駛人。

丁明提出“電子警察設備距隧道口距離較近”，交警部門先后3次在外灘隧道開展實地設備移機評估工作，也向丁明做了解釋。從隱患治理角度看，目前設備安裝位置位于吳淞路、長治路進口交匯處，此點位系外灘隧道交通事故多發點位，如移機將造成管控措施滯后，對道路交通安全隱患治理不利。從路程間隔角度看，設備距長治路進口約300米，距吳淞路進口約500米，同時配有多塊告示標志予以告知和提示，為駕駛人提前開啟車燈預留足夠距離。從設備運行保障角度看，如對設備進行移機，將導致設備主機機箱放置空間不足致使設備運行不暢，同時將嚴重影響數據的正常采集和傳輸。

如何第一時間通知違法駕駛人，盡可能避免出現短期內重復違法？交警部門表示，將進一步優化完善外灘隧道內規范開啟車燈的非現場執法管理措施。對非現場執法交通違法信息，通過“交管12123”、“上海交警”APP等即時向駕駛人發送違法處理短信通知，并調整違法通知短信內容，在原違法行為表述中補充“進入隧道未開車燈”內容，避免當事人因不了解管理措施而產生質疑。