居家環境適老化改造、加裝電梯、“停車難”綜合治理，是上海的三項“民心工程”。解放日報·上觀新聞記者今天（8月31日）從上海市住建委了解到，相關工程建設標準于近日發布，將結合城市現狀和發展趨勢，加快解決市民“急難愁盼”問題。

全面推進居家環境適老化改造

上海是我國最早進入老齡化的城市，居家養老是大部分老年人的首選。截至2019年底，上海已為8000戶符合條件的困難老年人家庭進行居家環境適老化改造，但相比實際需求，還存在覆蓋面小、缺乏規范標準、消費市場尚未全面打開等問題。

經過一年半的試點，上海從今年7月起，全面推進居家環境適老化改造，計劃今年完成5000戶改造，中心城區實現街鎮全覆蓋。

“適老化行業整體處于行業初期，很多地方仍有空白，存在著設計和建設標準不統一，既有建筑改造的老年人群需求針對性不足等問題。”上海市民政局養老服務處副處長葛健介紹，近期出臺的《上海市既有住宅適老化改造技術導則》將有效緩解這些困境。

《導則》研究了國內外各類適老化標準，結合上海中心城區有代表性的老年人居住不同類型、不同年齡段、不同身體狀況需求的基礎上編制而成的，更有針對性和地域性。同時，覆蓋小區環境、公共空間、套內空間、建筑設備與設施改造等改造全領域，涵蓋改造全過程，形成了從前評估、設計、施工、驗收，到改造后評估的閉環。

《導則》提出，適老化改造要體現安全性、功能性、舒適性、前瞻性及友好性原則，從而滿足老年人從生理到心理需求逐步遞進的關系。比如，規定“電梯門開閉時間不小于15秒，便于老年人從容進出”，又如規定“洗浴首選淋浴，并在淋浴區域設置扶手”等。

不同于無障礙設計，適老化改造聚焦滿足老年人安全、便利、舒適、健康等需求。葛健表示，在既有社區和住宅改造過程中，若條件不具備，首先滿足適老化改造的要求，在條件允許的情況下，可以進一步滿足無障礙設計要求。

記者從市民政局了解到，相關平臺運營方已形成了涵蓋衛生間、廚房、客廳、臥室等七大日常生活場景的60余項200多種產品供老年人選擇，在落實“改造清單精細化”要求的同時，將逐步增加產品清單種類，豐富老年人選擇。

截至8月底，上海已有8000多戶老年人家庭提出申請，4000多戶簽訂了改造合同，其中近3000戶已經完成改造。據悉，《導則》內容還要融入“美麗家園”建設、舊改和舊住房更新改造、成套化改造等實事工程、民心工程推進中。

車位配建指標差別化

近年來上海社會經濟快速發展，汽車保有量和使用量的增速超過道路設施和停車設施供應量，城市道路交通擁堵及停車供需矛盾進一步凸顯。

為了緩解矛盾，《建筑工程交通設計及停車庫(場)設置標準》將于明年1月1日起實施。“新標準考慮了上海未來5到10年的發展趨勢，針對不同區域、不同開發強度、不同建筑功能提出差別化配建指標。”上海市道路運輸管理局設施運行監督處（停車管理處）處長朱華勇說，新標準還考慮停車資源共享，從提高資源利用效率角度出發，考慮綜合體等建筑停車指標共享的可能性。

新標準重點對新建住宅小區、醫院、學校提出完善配建泊位指標和交通設計要求，促進醫院、學校項目退紅線設置港灣式臨時停車區域。

在住宅車位設置方面，將住宅類型分為商品房、動遷安置房、自持性租賃房、共有產權保障住房（經濟適用房）、公共租賃住房（成套小戶型住宅）、廉租房（成套單人行宿舍）、農民相對集中居住住宅等類別。其中，商品房配建停車位指標調整為不低于一戶一位的標準，部分區域共有產權保障住房（經濟適用房）的配建停車位指標上調，補充了農民相對集中居住住宅的配建停車位指標。

在醫院車位設置方面，適度提高了醫院配建停車位指標，綜合性醫院不同區域的配建停車位指標分別由0.6、0.8、1.0車位/每100?平方米建筑面積提高至1.0、1.2、1.5車位/每100?平方米建筑面積，社區衛生服務中心不同區域的配建停車位指標分別由0.2、0.3、0.5車位/每100?平方米建筑面積提高至0.5、0.6、0.8車位/每100平方米建筑面積。

醫院內部交通設計得以優化，二級及以上綜合醫院和專科醫院，應在基地內部設置車輛臨時上下客區域；醫院建筑在設置機動車出入口時，宜為外來就醫車輛預留停車預約專用或優先進出通道。宜在主出入口一側沿道路紅線增加建筑后退距離，增設一根車行道。

醫院車位預約要求得以補充，醫院建筑配建停車庫（場）應為外來就醫車輛設置預約車輛專用停車區，覆蓋車位數比例不宜小于新建總車位數的50%。

在學校車位設置方面，新增了教育類設施宜配置地下停車庫，中、小學校及幼兒園宜按不少于教職工編制數的50%配建車位，緩解教職員工的停車難問題。

此外，明確了宜結合學校圍墻后退紅線空間劃定主要針對接送學生高峰時段的臨時停車區（平行式停車泊位），緩解臨時接送的停車難問題。同時，鼓勵利用地下空間建設機動車停車設施，以及家長臨時接送泊位和學生等候空間。

加梯地方標準填補空白

電梯加裝和小區環境、地下管線、房屋結構等息息相關，是一項復雜的系統工程。然而，長期以來，上海加梯并無技術標準可依。今年11月起，《既有多層住宅加裝電梯技術標準》正式實施，將規范加梯工程建設，統一相關技術標準，確保工程質量。

“《標準》為加梯提供了‘技術硬核’，填補了上海加梯地方標準的空白。”上海市房管局城市更新處二級調研員徐曉峰說，《標準》提出了針對性技術要求，包括可行性評估、房屋專項檢測、巖土工程勘察、設計、施工、驗收和運行維護。

《標準》明確規定，加梯不應降低原有住宅的安全使用現狀。如，加梯設計之前應進行房屋專項檢測；在基礎類型、基礎沉降、抗震變形、抗傾覆驗算等方面，提出了有針對性的技術規定，確保加梯工程的結構安全和正常使用。

消防是大家十分關心的問題。徐曉峰表示，根據加梯工程的實際情況，結合電梯及其附屬設施的火災危險性分析、加梯的不同位置、既有住宅建造時的設計標準等因素，綜合判斷，準確定性，分類處置，提出了有針對性的加梯消防要求，以提高加梯工程的經濟性和可操作性。

加梯主要是解決老年人的上下樓問題，在適老化設計上也有考量。如，規定底層出入口、單元入戶門、通道、電梯等部位或設施均需按無障礙相關標準設置，著力提高無障礙建設水平，改善老年人出行、提升居住品質。