近日，上海公布了優化市域巡游出租車運價機制的定價方案，從優化運價結構、實行運價浮動、建立運價動態調整機制三個方面進行調整。

對于這一方案，居民消費者、業內專家和從業者怎么看？今天（15日）下午，上海市發展改革委在上海科技館組織召開了優化市域巡游車運價機制聽證會，聽取社會各方對定價方案的意見和建議。24名聽證會參加人參加會議，3名消費者替補及3名旁聽人員旁聽了會議。

政府定價調整為指導價

此次提交聽證的優化運價機制的方案，包括三方面內容：

優化運價結構。可以概括為“三不變，兩優化，一增設”。起租價、超運距加價、夜間加價三項不變；超起租里程運價由2.5元/公里調整為2.7元/公里，低速等候費由“每4分鐘收取1公里超起租里程運價”調整為“每4分鐘收取1.5公里超起租里程運價”；增設重大節假日附加費。春節長假、國慶長假及五一小長假期間加收10元/單。根據2020年運營數據動態測算，優化運價結構影響幅度約為14.4%。

實行運價浮動。市域巡游車運價管理形式由政府定價調整為政府指導價，采取“基準運價±浮動幅度”的模式（基準運價為起租價、超起租里程運價、低速等候費、超運距加價、夜間加價組成的運價）。第一階段，浮動幅度分為+5%、0、-5%三檔，由巡游車企業按浮動規則選擇一檔執行。第二階段，浮動幅度擴大至上下浮動10%（具體實施方案由市交通委會同市發展改革委另行制定）。為確保運價浮動平穩有序實施，運價浮動規則、明碼標價實施方案由市交通委會同市發展改革委另行制定。

建立運價動態調整機制。建立與市域巡游車駕駛員人工費用、動力費用、車輛費用、運營管理費用、零售物價指數、運營效率等因素相關的市域巡游車運價動態調整機制。以2021年相關統計數據為基準，此后每年均按照公式進行調價幅度測算。累計調價幅度未達到10%，不啟動運價調整，調價幅度疊加至下一年度；累計調價幅度超過10%時，啟動運價調整工作。具體調價幅度以累計幅度為上限，具體方案報市政府同意后實施。

方案實施后，乘客支出略有增加。按照2020年運營數據，以平均運距10.1公里測算，乘客每單支出將由43元增加至49元。

做好政策后評估

聽證會參加人對優化運價機制總體表示支持，認為優化方案總體考慮比較全面，在優化運價結構的同時，建立了運價浮動及動態調整機制，有利于提高駕駛員職業吸引力，推進巡游車企業加強管理、改善車容車貌、提升服務質量，為社會公眾提供更優質的個性化出行服務。

同時，聽證會參加人從不同角度出發就優化運價機制、加強行業管理等方面發表了意見。

消費者參加人主要認為，結合優化運價機制，應當改進巡游車車容車貌、規范駕駛員文明禮儀、全面提升服務質量。對提高巡游車駕駛員收入情況，做好政策后評估，行業及主管部門要加強跟蹤。

巡游車駕駛員參加人認為，應當保障駕駛員收入，對優秀駕駛員進行獎勵，提升職業吸引力。加強網約車規范管理，形成公平競爭的環境。

市消保委表示，巡游車企業應當加強成本管理，提升管理效率，加大違法違規查處力度。

市人大代表、市政協委員分別從落實駕駛員收入增長、關注老年人出行需求、加快推進行業法規修訂等方面發表了意見和建議。對于加收重大節假日附加費，參加人也提出了優化建議。

市道路運輸局、市發展改革委、行業協會、經營企業等對聽證會參加人普遍關心的事項分別作了回應。行業主管部門將從三方面入手，提升行業服務質量、營造公平競爭環境，提高巡游車駕駛員職業吸引力。包括：

全面提升服務質量。從改善車容車貌、提升服務水平、開展中高星級駕駛員評定、推動骨干企業推出品牌化服務等四方面入手，重新擦亮城市名片。

優化行業綜合治理體系。從完善行業法規、健全聯合監管機制及加強信用管理等方面入手，促進巡游車和網約車融合發展，營造公平有序的市場環境。

提升市域巡游車駕駛員收入。將由政府部門加強指導，行業協會搭建平臺，企業、駕駛員、工會等相關方就增收部分分配開展平等協商，保障增收大部分給駕駛員。同時，相關部門將在統籌平衡乘客接受度與駕駛員利益的基礎上，進一步研究優化市域巡游車重大節假日附加費方案。

根據《政府制定價格行為規則》《政府制定價格聽證辦法》等有關規定，市發展改革委、市交通委將充分考慮聽證會意見和其他形式征求的意見，對定價方案作進一步完善后，按規定程序報市政府。定價方案確定后，市發展改革委、市交通委將及時向社會公布。