老住宅沒有電梯，居民們“望樓生畏”。如何讓“老房加梯”更安全、更高效、更有保障，實現“成片式、規模化”加梯新模式？3月4日上午，寶山區友誼路街道召開既有多層住宅加裝電梯推進會暨友誼路街道辦事處與電梯生產企業戰略合作框架協議簽訂儀式。現場不僅有政府部門、電梯企業的參與，還有人大代表、政協委員列席參會。

作為上海首個實現加裝電梯“零的突破”的街道，友誼路街道在電梯加裝過程中不斷探索“友誼模式”。2010年，寶山團組在市人代會上首提既有多層住宅加裝電梯的建議。兩年后，全市首個加梯項目在友誼路街道啟動施工，并于2014年建成使用。如今，轄區既有住宅小區加裝電梯正規模化推進。政府搭臺、社群聯動、居民自治，在人大代表、政協委員和居民群眾的群策群力之下，人們見證了電梯從無到有，從“首個破零”到“成片推進”，整個過程審批流程更透明、建設方案更規范、后期運維更可靠。

“首臺電梯”這樣加裝成功

2014年1月，密山路30弄4號在全市15處老工房加裝電梯試點中率先通過竣工驗收，4戶人家16位居民盼來電梯“合法誕生”。

居民老衛對“首臺電梯”加裝成功背后的艱難再清楚不過：“從寶山團組首提，到市里推動，再開始醞釀建設，起初共有十幾個試點，最后只有2臺加裝成功。我們4號樓最先竣工。”

當時，由于沒有先例，試點加裝時模式怎么選、程序怎么走、資金怎么出、各個環節怎么理順，都是要解決的問題。面對居民的困惑，區人大、區房管局、區規土局、區建交委等部門和街道的負責同志坐在一起，專門研究立項、規劃審核和許可、報建、施工質量監管等問題，給予該項目時間和手續上的支持和簡化。在項目推進過程中，人大代表親自參與、政協委員建言獻策。

密山路30弄4號樓加梯。

正是在多方的合力下，密山路30弄4號樓成為上海市首個老房加裝電梯試點竣工項目。從加裝模式到資金分攤比例，4號樓為友誼路街道之后的電梯加裝之路奠定了基礎，也為街道繼續完善相關政策提供了支撐。

“加梯達人”為各小區講政策、說流程

“2017年我剛好退休，原本想換個電梯房，還特地跑到長灘看過房子，但老房子其實已經住習慣。”家住寶山九村的吳俊義便是那時起開始研究政策文件和相關法規，希望為住宅加梯出一分力。

但是，各家有各家的情況，加裝什么樣的電梯？費用如何分攤？怎么凝聚共識、統一意見？在居委業委物業“三駕馬車”的支持下，老吳和老伙伴們挨家挨戶上門征求意見。

像老吳這樣的“加梯達人”并不是一個人在戰斗。據不完全統計，在每一臺電梯的加裝過程中，居民區黨組織搭建平臺啟動的居民自治議事會多達十數場。在寶林九村、寶山十村、寶山五村、寶林五村等居民區的加梯現場和會議室，人大代表、政協委員們多次開展專題調研，一次次參與居民討論、集思廣益，共同助推流程優化、進度加快。

寶林四村居民區黨總支書記樊綠沁說：“這件事要成，還得靠居民共商共議，由樓棟加梯帶頭人來協調各家各戶的利益需求，讓居民切實掌握加裝電梯的主導權”。由于能夠自主討論并決定與自身息息相關的事務，在推進過程中，居民們的自治意識和能力不斷地被激發出來。

“加梯達人”吳俊義。

自家樓棟的電梯順利落地后，老吳成了聞名街道的“加梯達人”。本小區以及周邊的寶山一村、寶鋼二村等20多臺電梯加裝時，都來向老吳“取經”。為此，友誼路街道專門為老吳制作了講解材料，請他到有加裝需求的小區講政策、說流程。老吳此前的申請材料樣式也成了寶山相關部門審批材料的最初模板。

加梯指導手冊在手，情況一目了然

是不是好事實事，不能只看群眾眼前的需求，還要看是否會有后遺癥，是否會“解決一個問題，留下十個遺憾”。要不要裝電梯？選哪個施工單位來建設？便宜的電梯一定不好？電梯建設工期為何那么長？過了維保期，電梯的更新養護誰來管？這些問題，都要細致考慮。

近年來，為了使居民更加直觀、清晰地了解自己的樓棟是否滿足加梯條件，友誼路街道委托第三方專業機構，對每個既有多層小區進行了排摸，并制作“友誼路街道加裝電梯指導手冊”和每個居民區的加梯示意圖。示意圖將各多層門牌幢以紅色、橙色、黃色、淺綠色和綠色進行標示，以顏色分類加梯條件的成熟程度，看起來一目了然。

為規范加梯工作后續管理相關流程，在征求人大代表、政協委員、社區群眾以及行業主管部門、電梯生產企業、加梯代建方、維保運營等單位和部門意見的基礎上，友誼路街道先后出臺《友誼路街道既有多層住宅加裝電梯管理指導意見》和《小區xx號樓加裝電梯使用管理公約》等一系列引導文件。文件中對產權人轉移、定期維護保養、電梯日常使用等內容進行了規范性指導，對業主自治管理、電梯運行費用的支付和使用、電梯日常安全使用等內容進行了明確的引導。

圍繞“4+”目標，建立健全加梯品牌庫

近10年的電梯加裝之路，讓友誼路街道慢慢摸索出了符合自身需求和特點的加梯經驗。3月4日的簽約儀式，標志著友誼路街道電梯加裝2.0模式的正式開啟。

據介紹，這次印發的《友誼路街道既有多層加裝電梯工作方案》是對之前方案的修訂和升級，對于進一步理順電梯加裝工作機制和流程有很大的意義。友誼路街道將以“整體設計、整體施工”為導向，圍繞“能加、愿加則盡加、快加”的“4+”目標，逐步建立健全加梯品牌庫，探索實施“大品牌建設+全周期維保”的友誼電梯加裝2.0模式，推動實現“成片式、規模化”加裝。

“傳統模式中，由代建方牽頭，老百姓對電梯品牌情況不了解、加梯流程不清楚，物業不參與，居委監管沒有抓手，老百姓的利益就很難得到有效保障”，街道分管領導告訴記者。加梯品牌庫的建立，讓居民可以從有質量保證的“靠譜”品牌庫中自主選擇電梯品牌，填補了老百姓對電梯品牌的知識盲區，減輕了老百姓對電梯質量的顧慮。同時，電梯品牌廠商也將承諾為居民在加梯、維保等環節中提供一系列保障服務。

人民城市人民建，人民城市為人民。只有最大限度調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，才能匯聚起共建共治共享人民城市的磅礴力量。未來，友誼路街道將繼續搭建人大監督、政協參政議政、市民廣泛參與的平臺，不斷探索創新，擴大健全加梯品牌庫，全力突破加梯難點、堵點，實現電梯加裝由“點”分散撬動向“面”規模鋪開，打造“品牌數據庫”“品牌代建方”“資金使用體系”“運維管理機制”四位一體的“友誼加梯模式”。同時，將加梯工作與小區“美麗家園”建設、微更新微改造等工作整合，通過多項目疊加推動加梯提質增效，實現民心工程的疊加效應，努力把民心工程做成貼心工程，把好事實事做到群眾心坎上。