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緊扣“拼、闖、保、敢”,引領區新征程再出發

來源:浦東發布2023.1.12

2023年首個工作日,浦東引領區一派新年新氣象:在張江科學城,作為上海集成電路設計產業園的重要項目之一,“張江智盒”進入熱火朝天的建設階段,將為集成電路設計產業園增添一抹科創亮色;30公里之外的浦東機場綜合保稅區,歷時兩年多建設的現代產業·創新供應鏈基地(一期)項目完成竣工驗收,這一定位為全球性保稅倉儲分撥中心的供應鏈基地將為浦東打造大循環中心節點和雙循環戰略鏈接提供新的空間載體……
新征程、再出發。《中共中央 國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》賦予浦東新區五個戰略定位,對浦東的期待和要求非常高,定位之高前所未有、期望之重前所未有、支持政策之實前所未有、創新空間之大前所未有。
“時不我待、接力奮斗的2023年已經到來,擺在我們面前的任務更加光榮,更加艱巨。”市委常委、浦東新區區委書記朱芝松透露,今年浦東將緊扣“拼、闖、保、敢”四個字——在新的一年里聚精會神拼經濟,攻堅克難闖改革,守牢底線保民生,主動擔當敢作為,以更高水平改革開放牽引高質量發展、高品質生活、高效能治理,在打造社會主義現代化建設引領區的新征程上一往無前、奮勇前行。

2023

更好發揮開路先鋒、

示范引領、突破攻堅作用

為提振信心,激發市場主體的活力,浦東新區進一步放寬市場準入,在全國率先啟動“文體旅一證通”試點——文體旅經營范圍不設限、準入門檻不受限,一次申請,所有項目可同時獲得許可。去年11月11日,首批3家企業獲頒“文體旅一證通”許可證,開展期待已久的融合經營。
改革帶來的是市場要素資源配置效率的提升。實行“文體旅一證通”許可后,31個審批事項合一,可以做到告知即頒,當場出證,企業只需要提供1張承諾書和營業執照等基本信息。
黨的二十大報告把“堅持深化改革開放”作為全面建設社會主義現代化國家的五個重大原則之一,而改革開放正是浦東的第一責任。

新征程、再出發。對于浦東新區而言,要用高水平改革開放的王牌擔當推動國家戰略任務落地落實。要以首創引領闖出新天地,要以對標對表打開新空間,要以復制推廣爭取新成效,堅定不移把改革開放向縱深推進,更好發揮開路先鋒、示范引領、突破攻堅的作用。
朱芝松表示,“很多深化改革開放的探索沒有現成的經驗可以借鑒,就得靠浦東新區各個相關部門根據市場主體、城市建設、社會發展、人民群眾的需求不斷摸索,在這片熱土上大膽試、大膽闖、自主改。”
值得期待的是,在原有綜合配套改革試點的基礎上,中央正在研究出臺浦東綜合改革試點,推動浦東以更大力度向改革要紅利、向開放要活力,為中國式現代化探路破局。
批量式授權,就是在某一些制度型改革開放措施實施的時候,黨中央和國務院、國家有關部門,一次性授權給浦東,不需要再一項項申報,這就是批量式、清單式的授權。
壓茬式推進,就是在服務和保障經濟社會發展的過程中,可能今年發現一些新的問題,明年又會發現新的問題,一年一批壓茬推進,再有問題就再來,一步步往下推,形成更多制度性成果,然后向上海、全國推廣。

2023

與國際標桿對標

不斷提升國際核心競爭力

繼貝萊德成為中國首家外資獨資公募基金后,路博邁基金管理(中國)有限公司、富達基金管理(中國)有限公司前不久相繼獲中國證監會頒發公募基金業務許可證,成為第二和第三家在中國新設立開展公募基金業務的外商獨資基金管理公司。截至目前,全國前三家外商獨資公募基金管理公司全部落戶浦東陸家嘴。

高水平開放帶來的高能級項目正加速落地,成為推動浦東引領區高質量發展的一大引擎。“我們還準備繼續擴租。”坐在上海中心大廈17層的新辦公室里,法國巴黎銀行(中國)有限公司首席執行官兼行長賴長庚向記者亮出了未來的最新計劃。這家正在申請券商、基金等新業務牌照的外資銀行2021年底在中國第一高樓租下兩層樓面,共計8700平方米,以此為落腳點在中國市場持續加碼投資。
縱有疫情等不確定因素的挑戰,法國巴黎銀行等外資客戶仍在堅定加碼布局中國市場。記者得到的最新數據顯示,上海中心大廈自疫情發生以來出租率不降反升,表現出極強韌性,目前辦公出租率達到80%,商業租賃約為98%。放眼整個陸家嘴區域,樓宇需求和空置率也始終保持穩定,商務辦公樓的整體出租率已達到86.6%。
“我們的外資租戶比例有明顯上升,遍布全球15個國家和地區,這與國家推進高水平對外開放,發揮外資積極作用的決心和努力分不開,外資企業看好中國市場,特別是世界500強或行業頭部企業占比提升,優質租戶持續快速擴租。”上海中心大廈建設發展有限公司黨委書記、副總經理嚴明表示,在中國金融市場持續擴大開放的帶動下,浦東引領區高水平開放的舉措越來越實,外資客戶業務需求持續增長,落地的愿望也更為迫切。從2019年初至今,上海中心大廈引入外資客戶數量、外資客戶租賃面積的占比分別從15%、9%,飆升至43%、41%。
朱芝松表示,浦東推進高水平開放,不只是一般的投資貿易領域的開放,也不是單純促進要素跨境自由便利流動,最根本的是具有國際視野和國際思維,在開放的國際環境中與國際標桿對標,不斷提升國際核心競爭力,擔負起代表國家參與國際合作與競爭的重大使命。
今年浦東將抓好三項工作:一是要著力把握國際規則競爭的主動權。制度型開放就是要對標國際通行規則,優化完善國內的規則、規制、管理、標準,為經濟運行創造一個與國際接軌的制度環境。二是要構建具有國際競爭力的人才體系。在戰略性人才、高峰人才的培養、引進、支持上,浦東就是要舍得投入真金白銀。三是要不斷強化鏈接全球的資源配置能力。浦東參與國際競爭,不僅僅是總量規模的比拼,更重要的是不斷強化核心功能,爭奪全球資源配置的主導權。

2023

用新發展理念

引領高質量發展行穩致遠

“進入‘白名單’,讓企業的新藥研發如虎添翼。”張江企業藥明巨諾去年底被列入浦東生物醫藥企業進口研發用物品“白名單”,公司政府事務和公共關系部負責人孫靜告訴記者,進口研發用藥的監管涉及5個政府部門,這項引領區的制度創新將大大提高企業與政府的溝通效率,實現全流程的聯合監管,有助于全面優化跨境生物醫藥研發環境。
浦東新區還一口氣推出了10項重點舉措,進一步深化制度性開放、優化營商環境、提升國際循環的質量和水平。其中,擴大生物醫藥特殊物品和研發用物品改革試點范圍將讓包括藥明巨諾在內的一大批生物醫藥企業受益。
新征程、再出發。浦東新區要用新發展理念引領高質量發展行穩致遠。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,始終把強化功能作為“五個中心”核心區建設的主攻方向,以更加完備的產業布局提升產業整體競爭力,把優化營商環境作為一項基礎性工作常抓不懈。
啟用全球首個開放式創新中心、亞太地區首家體外診斷試劑生產基地即將投入運營——西門子醫療在浦東張江連連落子,作為公司全新本土化戰略的重要組成。“我們在浦東的中國總部已經是西門子醫療全球舉足輕重的戰略發展主體。”西門子醫療大中華區總裁王皓表示,未來將繼續深度參與本土醫療創新生態圈建設,助推浦東創新“雨林生態”更加繁茂。
浦東新區把集聚總部機構、提升總部能級作為建設“五個中心”核心區的戰略性舉措和提升城市競爭力的重要助推力量。目前,全區已擁有各類總部企業1000多家,是具有國際競爭力的總部經濟高地之一,形成了跨國公司地區總部、大企業總部、營運總部、區域性總部、民營企業總部、貿易型總部、國際組織(機構)地區總部等多層次、寬領域的生態圈。
從這幾年總部經濟發展的趨勢看,眾多跨國公司地區總部將浦東視為其全球產業鏈布局中的核心環節,高能級的研發中心、全球事業部和亞太區總部紛紛落地,總部的能級持續提升。
提質增效,浦東引領區今年將穩步推動經濟高質量發展邁上新臺階,加快提升全要素生產率,持續優化產業結構和區域發展布局。

2023

踐行人民城市理念

回應群眾熱切期盼

“我們老百姓一直在盼著這一天。”浦東新區康橋鎮花墻村居民征收簽約啟動的第一天,村民趙章林就趕來挑選心儀的房源,并順利完成簽約。
去年9月以來,浦東緊緊抓住舊住房、“城中村”改造等百姓最為關切的“兩舊一村”問題,全面推進環境綜合整治工作。短短百日就拆除上萬平方米的違建點位,72個“城中村”隨之改換新顏。康橋花墻片區土地儲備項目就是其中首批啟動簽約的“城中村”拔點點位,項目簽約率達到100%,順利實現清盤。
新征程、再出發。浦東新區將以踐行人民城市理念的有效行動回應群眾的熱切期盼。在完善民生發展格局、提高城市治理水平、促進人與自然和諧共生、促進人的全面發展和社會全面進步等方面追求更高標準,建設屬于人民、為了人民、造福人民的引領區。
聚焦群眾的痛點難點問題,今年浦東新區計劃多措并舉改善群眾居住品質,加快“兩舊一村”改造,全年實施舊住房成套改造1100戶,“城中村”啟動征收42個點位、受益居民約6000戶,完成提升治理12個點位、受益居民約5200戶。新開工征收安置房150萬平方米、竣工150萬平方米。實施舊住房修繕300萬平方米,既有多層住宅小區加裝電梯150臺以上。
在公共服務水平方面,具體目標也已全部排定:全年新開工學校10所、新開辦學校9所,新增普惠性托育點7個。新增綜合為老服務中心5家、老年人助餐點10家,改造認知障礙照護床位100張,完成適老化改造600戶,全年新增養老床位1000張……
堅持“財力有一分增長,民生有一分改善”,扎實推動民心工程,高質量開展為民辦實事項目,讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

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