公園綠地是城市中最普惠的民生福祉。“十四五”期間，上海以建設“生態之城”為目標，每年計劃新增各類公園120座，打造體現中國特色、時代特征、上海特點的“公園城市”。

今天（4月20日），上海市綠化市容局局長鄧建平做客“2023民生訪談”時表示，截至2022年底，納入城鄉公園名錄管理的各類公園已有670座，其中城市公園438座、口袋公園172座、鄉村公園59座、主題公園1座。到2025年底，上海將通過新建或改造提升新增公園600座以上，使公園總數超過1000座。

增量

“一江、一河、一帶”藍綠生態網絡中的“一帶”，即2021年全面啟動建設的環城生態公園帶，是當前上海建設公園城市、“千園之城”的“主戰場”。

環城生態公園帶是以外環綠帶為骨架，向內連接10片楔形綠地，向外連接17條生態間隔帶，與“五個新城”環新城森林生態公園帶密切銜接的宜居宜業宜游大生態圈。

通俗來講，就是“一大環”和“五小環”。“一大環”主要由“環上”（98公里外環綠帶）、“環內”（楔形綠地）、“環外”（生態間隔帶）構成。“五小環”指的是“五個新城”綠環。

目前，浦東沔青公園、金海濕地公園等首批7座環上公園已建成開放。閔行春申公園、錦梅公園等第二批10座環上公園已開工建設，預計今年建成開放。今年，上海還將推動9座環上公園實現開工建設。

由于各種客觀因素，環城生態公園帶目前尚存多個斷點和服務盲點，為此，上海已建成15公里外環浦東段主干綠道，啟動了8處外環綠道斷點建設，并推進12個新、改建外環驛站項目，有兩座驛站已建成開放。

今年，上海計劃建成14公里外環綠道，實現4處外環綠道斷點的貫通，推動21個外環綠道斷點項目開工，建成8座外環驛站，推動5座外環驛站開工。

“五小環”方面，根據“五個新城”綠環專項規劃，未來，五個新城要確保500米進公園、1公里進濱水公共空間、5公里進森林，實現市民對高品質生活的向往。

上海正對標今后3年“每個新城綠環每年造林3000畝左右、主環內綠道貫通10余公里以上、主脈內水環貫通整治不少于10公里”的建設目標，全力推動已出臺的市級支持政策、各類專項規劃和新標準導則的實施，加快推進新城綠環主脈貫通和重點示范樣板段建設。

今年，每個新城計劃建成10公里以上的綠道，新增3000畝左右的森林，形成環新城森林公園群總體規劃布局和實施計劃，完成數個森林公園建設方案并啟動實施。

開放

許多存量資源轉變觀念后，也能為公園城市建設貢獻力量。

《關于機關、企事業等單位附屬空間對社會開放工作的指導意見》明確，至“十四五”末，上海將推進100個以上的機關、企事業等單位附屬空間對社會開放，開放空間約100萬平方米，改造成35座以上的口袋公園。

上海綠化市容部門積極推動機關和企事業單位按照“能開盡開、分類指導、安全有序、分批推進”的原則，通過圍墻（圍欄）的打開、退界等多種方式打開附屬綠地。2022年，21個機關、企事業單位附屬綠地試點完成開放共享，開放綠地約19萬平方米，改造成口袋公園9座。

約1800平方米的上海體育科學研究所附屬綠地轉型為“麗波·水漾”口袋公園，約3300平方米的上海音樂學院汾陽路校區附屬綠地轉型為獨具衡復風貌特色的口袋公園，這些都是市民群眾津津樂道的公共空間打開案例。

今年，上海計劃開放共享單位附屬綠地40個以上。

提質

上海在努力提增公園數量的同時，不斷完善公園的內在品質和管理服務能級，主動回應人民群眾對美好生活的向往。

2020年以來，先后有桂林公園、吳淞炮臺灣國家濕地公園、共青森林公園、上海濱江森林公園、世紀公園、上海植物園、曲水園向公眾免費開放，目前全市城市公園中的收費公園減至12座。同時，一大批公園延長開放時間。2022年，上海在冊城市公園438座，其中404座延長開放，368座全年延長開放，255座全天開放，新入冊的城市公園一律延長開放。

促進公園與城市的無界融合，上海自2022年起推動公園打開圍墻，中山公園、復興公園、魯迅公園、靜安雕塑公園、和平公園等一批有影響力的城市公園已陸續打開圍墻，將公園內部的生態資源、文化活動和服務設施向社會進一步開放共享。

圍墻打開的同時，公園進一步提升景觀效果，完善設施與服務，加強養護、巡邏和保潔頻次，充分提煉公園特色、講好公園故事。

推進“公園+”，從2021年起，黃浦、靜安、徐匯等7個區的15座區屬公園以及3座市屬公園與上海大學、上海音樂學院等8座高校簽訂戰略框架協議，加強公園與文化、藝術、體育、教育等各類功能的有機融合。今年，“公園+”活動已拓展至全市16個區48家公園。

傳統公園逐漸轉型，新建的環上公園在規劃設計時，在堅持“保護優先”原則、堅決不搞大拆大建和突出“生態、自然、野趣、靜謐”特色亮點的基礎上，充分聽取民意，因地制宜做好“公園+”文章，豐富文化藝術、體育運動、科普教育、歷史人文、休閑游憩等功能，更好地滿足全年齡人群的需求。

嘉定的綏德公園充分保留并利用“杉秀”“水秀”基底，塑造開放共享、低影響、低維護的“公園+森林游憩”體驗，建成后很多觀鳥愛好者拿著“長槍短炮”前去打卡。