為加強供給側結構性改革，通過盤活閑置廠房提高土地使用效率，優化產業發展載體，推動戰略性新興產業、生產性服務業發展以及現有產業提質增效，市經濟與信息化局近日出臺《關于盤活閑置廠房的實施意見》和《中山市盤活閑置廠房項目資助實施細則》，公開征求社會意見。

文/廣州日報全媒體記者張翔宇

　　盤活面積至少5000平方米

根據《關于盤活閑置廠房的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）的解釋，該項意見中的“閑置廠房”，是指土地權屬合法，土地使用權證用途為工業，已取得房產證，無違法加建、改建、擴建行為，且連續閑置1年以上的廠房。閑置廠房盤活要求連片面積達10000平方米及以上，或單體閑置廠房盤活面積不小于5000平方米。

根據《實施意見》要求，閑置廠房盤活堅持重點突破、連片優先的原則，引導和鼓勵社區、民企、社會資源進入實體經濟領域，采用合資或合作方式參與閑置廠房改造和運營，構建多元建設、利益共享的發展格局。

盤活閑置廠房入駐項目主要包括現有規模以上企業增資擴產項目和承諾入駐后2年內上規模項目。入駐項目符合中山市相關產業政策的，可同時享受相關扶持。

同時鼓勵創新運營開發模式。閑置廠房所在土地權屬人把土地交由市土地儲備中心納入土地收儲的，按照《中山市存量建設用地收儲實施方案》的相關規定給予補償。支持優質企業對閑置廠房進行兼并重組，鼓勵以土地作價入股的形式合作開發經營。對兼并重組項目，按照中山市相關扶持政策給予支持。

　　加強連片盤活閑置廠房項目的配套建設

《實施意見》提出，要加強項目審核。盤活閑置廠房項目按照成熟一個、評審一個的原則，由市經濟和信息化局會同相關鎮區組織申報，經專家評審、部門聯合審核、社會公示后提交市政府審定。

同時要加強配套建設。對納入扶持的連片盤活閑置廠房項目，鎮區需完善片區內及周圍道路、交通、路燈等基礎設施建設，完善商業配套設施，營造良好的生產生活環境，吸引優質項目入駐。

還要加強監督檢查。市各有關部門結合自身職能，認真落實有關規定，依法加強對盤活閑置廠房項目扶持資金使用情況的績效評價和審計監督。

此外，還要建立閑置廠房信息對接機制，鎮區定期報送更新廠房使用狀態并向社會公布，市經濟和信息化局統籌協調項目與閑置廠房供需對接，優先推薦市招商項目與閑置廠房信息庫中的廠房資源進行對接。

市經濟和信息化局定期對各鎮區盤活閑置廠房的工作情況進行梳理，對本年度工作推進扎實、成效顯著的鎮區提請市政府予以通報，對亮點做法進行總結推廣。

　　獲資助項目須同時具備兩個條件

《中山市盤活閑置廠房項目資助實施細則》作為《實施意見》的配套文件，提出盤活閑置廠房項目資助對象為：一是以增資擴產的方式盤活閑置廠房的具有獨立法人資格的規上企業。二是以入駐項目的方式盤活閑置廠房并承諾2年內上規模的具有獨立法人資格的企業。

而納入資助范圍的盤活閑置廠房項目，須同時具備以下兩個條件：首先是資助的盤活閑置廠房項目為2016年5月份以后實施入駐的項目。其次，入駐項目投資額為500萬元人民幣及以上，并已納入固定資產投資項目統計。

對入駐企業給予第一年6元/平方米/月、第二年5元/平方米/月、第三年4元/平方米/月租金資助。單個項目年租金資助最高不超過200萬元，當年資助金額不超過企業上一年度對地方經濟的貢獻。對承諾2年內上規模的具有獨立法人資格的企業入駐項目先進行備案，在企業上規模后一次性兌現首兩年租金資助。專項資金須接受財政績效評價和審計的監督，由各鎮區經信部門與項目單位簽訂資金使用承諾協議書，跟蹤項目落實情況，確保資助專款專用。對享受了資金扶持但未兌現承諾的項目，經整改無效的，按相關規定收回財政資金，五年內不得享受各類相關扶持政策。