從外部環境來看，碳關稅開征在即，構建綠色信息披露、評價認證、效益核算等基礎性制度的需求迫切。從寶山區“科創中心主陣地”建設而言，首輪三年行動計劃即將收官，正從“立柱架梁”邁向“雕梁畫柱”，接下來要緊盯成果轉化關鍵環節，聚焦吳淞、南大重點區域，更好地培育核心功能。“全市綠色低碳轉型樣板區”建設正處于起步階段，任務艱巨。瞄準“下一個三年”，《意見》明確：到2025年，寶山區綠色低碳轉型樣板區建設取得初步成效，力爭實現綠色低碳產業規模突破千億級。

“北轉型”不僅要干在實處，更要干在難處。在寶山區委書記陳杰看來，“樣板就是要先人一步、示范引領，聚創新、強產業、定規則，以非常之力求突破、再提升。”強化先行先試的執行力、創造力、穿透力，方能打破“天花板”，增強創新優勢。

聚創新：加快打造創新研發矩陣

謀重大改革，更要講究章法、注重系統集成，實現整體效應的最大化。

在推進“科創中心主陣地”建設中，寶山區圍繞強化四大功能，已取得一系列創新成果：今年上半年，寶山區新增市專精特新企業301家，同比增長114%；新增高新技術企業243家；入庫科技型中小企業1590家，提前超額完成全年目標；新增市級企業技術中心5家；技術合同成交額同比增長174%；29個項目獲得上海市科學技術獎。科創企業數量與功能平臺能級達成“質效雙提升”。

對標更高標準，仍面臨諸多不足，例如原創性成果不夠多、資源分散等。相關負責人表示：“對標不僅是指標數據的簡單比較、經驗模式的照搬照抄，而是沉下心去研究先發先進地區的深層考量和邏輯起點，捕捉其謀劃發展的戰略格局。”

持續對標讓創新樣板有了現實抓手，如會議明確：圍繞創新策源，加快打造新型研發矩陣，包括加快建設上海吳淞材料實驗室等。《意見》也列出相關舉措，如聚焦重點領域低碳轉型關鍵技術，大力引進培育高能級新型研發機構，推進創新聯合體建設改革試點；建立一批融合創新平臺，充分發揮大學科技園等科研優勢和創新策源能力。強化環上大科技園與上海大學的產學研高效聯動，開展重點技術攻關和核心裝備研發，建設綠色低碳科研新高地。

寶山區科委相關負責人解釋，“這類融合創新模式，正是為破解傳統科研活動組織中的線性范式和PI模式，從而加強跨領域、跨層級、跨學科的創新協同效應。”

強產業：低碳供應鏈先行先試

搶占先機，贏得戰略主動，要率先在新方向上開發出新技術新應用，率先把新技術和新應用培育成為新產業。

數據顯示，今年1月至5月，寶山區生物醫藥、新材料、高端裝備、新一代信息技術等主導產業工業產值分別增長8.3%、5.2%、37.9%、66.9%。接下來，還將找準自身的獨特優勢塑造長板，聚焦有比較優勢、長期可持續、不易被模仿的領域，走特色化發展道路。

傳統老工業基地的“脫胎換骨”既是空間轉型、產業轉型，更是難得的新機遇。寶山提出，以吳淞、南大等重點板塊的綠色低碳轉型帶動功能形象提升。綠色低碳轉型發展涉及方方面面，“低碳供應鏈先行先試”是其中重點方向。毗鄰中心城區、背靠長三角的寶山區將進一步集聚、培育和優化資源配置。堅持“南總部+北制造”布局，加速構建以實體經濟為支撐的現代化產業體系，既聚焦細分賽道加大戰略性新興產業布局投入，也鞏固擴大傳統產業優勢地位，以智能化促進綠色化，以綠色化帶動智能化。

《意見》中具象描繪：推動存量園區和企業實施節能節水、減污降碳等清潔生產改造；積極推進低碳產業園區建設，布局建設一批綠色園區、綠色工廠，打造一批特色產業園區或精品微園。

《意見》還明確，要發揮好龍頭企業的帶動作用，包括支持寶武集團建設國家級低碳冶金技術創新中心、世界級氫能產業園，推動氫能、新材料和循環經濟等產業協同發展；推進華能等電力行業企業加快推廣超低煤耗發電技術。

為加速實驗室成果走向生產線，《意見》還提出，建立一批專注綠色低碳、專業能力凸顯、孵化成效顯著的專業孵化器，帶動形成若干聯動專業技術平臺、概念驗證、中試基地的孵化集群。

定規則：更好統籌“引進來”和“走出去”

聚創新、強產業，都應以更宏闊的視野來看待。

對外推介寶山時，區領導經常談及“兩個扇面”。這是寶山依托于自身區位條件所作出的空間謀劃。對外扇面，即依托高鐵寶山站向外鏈接長江經濟帶沿線城市；對內扇面，向南承接“中心輻射”，向東搭上“兩翼齊飛”，向西與嘉定新城聯動，以吸引集聚更多要素資源。

隨著越來越多企業將上海視為進軍國際市場的橋頭堡，寶山區也迎來新課題——能否代表上海參與更多國際規則標準的制定？以此出發便不難理解，建設“全市綠色低碳轉型樣板區”不僅是要在硬科技上搶占先機，更意味著在規則規制中有所作為。

從全球來看，擴大開放的核心議題正從“邊境線”向“邊境后”延伸。這涉及國際經貿規則對國內規則規制等方面的深層次改革，對投資管理體制、營商環境提出更高要求。為更好統籌“引進來”的通道拓展和“走出去”的平臺構建，《意見》明確，支持行業、企業參與和完善前沿低碳零碳負碳技術標準的研究和制定，鼓勵綠色低碳相關的國際國內組織、產業聯盟等機構落地。會議也強調，支持生產性互聯網服務平臺發展，大力發展“跨境電商+產業帶”，推進跨境電商高質量發展。

《意見》還明確，支持專業服務機構發展壯大，助力企業“走出去”。比如，積極承接綠色金融改革創新試驗區試點工作，探索建立區域特色的綠色金融體系，積極打造“碳中和”銀行網點，鼓勵金融機構開發碳金融產品和衍生工具，支持區內龍頭企業發行綠色債券。