城市更新片區動遷后人走樓空，在改造完成前的幾年時間內處于空置、死寂的狀態；一些公園綠地建設存在過度追求“美”和“貴”的現象……

11月9日，上海市政協十四屆常委會第五次會議舉行，政協委員圍繞“推進人與自然和諧共生的現代化建設情況”議題開展監督性議政。上海市政協委員羅寶瑜在會上提出以上問題。

“城市更新沒有單一的解決模式，不同城市、不同片區需要不同的城市更新方案。”圍繞上海的城市更新議題，羅寶瑜提出了四個方面的問題和建議。

第一，打造復合功能和多元社區高度融合的中央活動區，激發城市活力。羅寶瑜建議，合理調整用地規劃，改造低效商務樓宇，實現垂直方向上的功能混合，在后續規劃的商辦地塊中考慮更多功能，打造高度復合和多元社區融合的城市中心。城市中心區不僅是工作場所，還要有完備的居住、豐富的文化娛樂消費和生活服務配套設施，以滿足年輕人的多元需求并吸引他們回歸城市，激發都市活力。

第二，尊重城市肌理，延續城市街區人氣和“煙火氣”。羅寶瑜指出：“城市更新不僅要改變城市面貌，還要在更新過程中延續城市的人氣和煙火氣。在實踐中，他們發現不少更新片區動遷后人走樓空，到改造完成，需要幾年甚至更長的時間，建筑空置，街道死寂，人間煙火消失。”

對此，她建議，政府可以根據片區征收的實際情況，在動遷過程中，合理安排開發節奏，適應性地開設臨時商業街區，在未來城市規劃中注重街區混合用途的開發，保持街區的人氣和活力。

第三，依托城市更新契機，加強基礎設施建設，增加城市韌性。她建議，結合上海超大規模城市的特點，提高市政防汛防澇標準和樓宇的建筑標準，鼓勵綠色低碳建筑，優化建筑用能結構，倡導綠色低碳生活方式，減少碳排放總量，為老百姓提供健康、適宜、高效的使用空間。同時鑒于上海較為發達的公交網絡系統，倡導公交導向的低碳發展模式，可以降低中心區城市更新項目中對停車配建指標的要求，從控制下限轉變為設置上限，更高效地配置資源，助力上海綠色低碳可持續發展。

第四，打造人與自然和諧共生的城市公園和綠地。目前上海正在加大力度打開公園的圍墻，讓公園綠地和城市生活融為一體，但他們發現一些公園綠地建設存在過度追求“美”和“貴”的現象。

羅寶瑜建議，城市公園及綠地建設需要整體規劃，整體開發，提高緩沖氣候變化影響、降低空氣溫度和緩解洪水的能力，增加生態效益，提升城市的韌性，踐行“生物多樣性”策略。此外，借鑒國內外成功經驗，推進功能多樣的公園綠地建設，在增“顏值”同時與商業、文化和社區服務配套，將公園綠地融入社區生活，增加與老百姓的互動性，打造宜居樂業的美麗上海。