“好好的淺綠色草坪，有人突兀地種了幾排深綠色的冬青，枝葉茂密，圍起了一塊小空間。雖說也是綠化吧，但總覺得有些不舒服。”此前，嘉定區江橋鎮不少社區居民都有類似煩惱：小區公共綠地里，多了一些“冬青墻”、“竹籬笆”、“花圍欄”等“綠色違建”，平坦的公共綠地成了一個個“私家小花園”。上門去勸勸，多半會被業主以“我這也是綠化”的理由搪塞回來。面對這種情況，江橋鎮用了半年時間開展了社區拆違工作，把這些“小花園”一個個都清理干凈，重新補植了符合小區整體風貌的綠化。

金園一路1359弄，某戶違建拆除前。

江橋鎮相關負責人告訴記者，“圍公共綠地、植私人綠化”的情況，此前并非個案。比如，緣圓寶坻小區一棟居民樓的底樓住戶，此前把公共草坪打上了籬笆，里面擺上花花草草，還放了大魚缸，養了金魚和烏龜，儼然成了“私人花鳥市場”；金德社區里有一位愛好園藝的老教授，退休后在居民樓后面的花壇里私自栽種了棗樹等各種果樹，棗樹結果后他還把大筐果實分發給周圍鄰居；金霞苑33號樓的老徐也喜歡擺弄花花草草，把屋外綠化帶用柵欄圍了起來，里面種上了很多盆栽；還有社區居民索性在自己家屋子周圍種了一圈冬青樹，結結實實地圈起了一塊綠地。“從去年6月起，鎮里啟動社區拆違工作，居委干部上門解釋政策，這些人起初大多抵觸，理由也差不多：既然拆違了也是要種綠化的，我幫你們種了，你們豈不省心？”

社區違建一般面積較小，但分散廣、成因復雜、拆除難度大。以緣圓寶坻所屬的金園社區為例，該社區一共有63棟居民樓，違建戶一度有62戶，亦即幾乎全部底樓住戶都存在違建情況，主要表現為公共部位搭建、頂樓搭建、天井違建、別墅區搭建和破墻開門等情形，其中不少屬于上述的“以綠圈綠”。?“究其原因，首先是因為江橋鎮不少社區人員成分較雜，很多外來人員在此買房、租房，外地老家‘只要買了房，屋前屋后空地可隨意處置’的觀念根深蒂固；其次，大家有從眾心理，‘你搭我也搭，你不拆我也不拆’的心態導致違建蔓延；關鍵在于，有些人認為‘以綠圈綠’既沒造房子、也沒亂堆物，沒有噪音、灰塵等擾民行為，不屬于拆違的對象。”江橋鎮相關負責人告訴記者，少數“以綠圈綠”的業主私底下還自封這種行為是“柔性違法”，認為“拆違拆不到他們”。

金耀路333弄，某戶違建拆除后。

果真如此嗎？事實上，小區綠化要怎么種，必須符合相關建設方案，單個業主隨意種植綠化勢必影響小區整體風貌。同時，“以綠圈綠”本質上是侵占公共綠地的行為，壓縮了其他業主的公共活動空間，對其他業主不公平。而且，竹籬笆、冬青墻等物容易侵占消防通道，有較大的安全隱患。去年下半年，江橋鎮社區辦、綜治辦、房辦、公安、城管中隊等職能部門和志愿者聯合組成的拆違工作小組，對金園、金德等11家社區的公共部位違建進行了拆除，共拆違908戶，14908平方米。“面積不算大，但老百姓的獲得感很強，走進小區視野開闊，終于不用再看一家家‘私家園林’了。”截至去年底，全鎮所有被整治完的公共部位也一一補種上了符合規定的綠化，小區面貌煥然一新。

“柔性違法”的說法站不住腳，但在具體工作推進中，江橋鎮相關部門根據具體情況區別對待，做到了“柔性執法”。江橋鎮相關負責人告訴記者，金霞苑的徐師傅擔心拆了門前的綠柵欄之后，自己心愛的盆栽沒地方放置，居委干部考慮到這個情況，協調資源幫助徐師傅妥善處理了這批盆栽。金德社區居委干部則肯定了老教授在社區栽種綠化、美化環境的行為，表示拆違只拆占綠的物體和建筑，不會破壞綠化，圈籬笆、鋪地磚作花壇等屬于整治對象，但老王栽種的有些果樹長勢喜人，沒有負面影響，也受居民歡迎，居委保留了下來。而對于有些堅決不肯拆除自己“私家園林”的，鎮里有關部門也在履行相關程序后對違建進行了依法拆除。“栽種綠化是好事，但要注意方式方法，尤其不能侵害公共利益。今后我們也會對這方面加強宣傳引導，讓居民以更妥善的方式參與到社區營造中來。”