北京進入“兩會”時間。1月22日，北京市政協十三屆一次會議開幕。1月24日，北京市十五屆人大一次會議開幕。新一版北京城市總體規劃編制、中軸線保護、京津冀協同發展、高水平規劃建設城市副中心……成為過去五年北京城市轉型發展的歷史軌跡，與群眾生活密切相關的民生問題仍然是北京“兩會”的關注熱點。

發展“長期租賃”住房市場

“完善租購并舉的住房制度。”1月24日上午，北京市人民代表大會第一次會議上，北京市代市長陳吉寧表示，發展住房租賃市場特別是長期租賃，推進集體建設用地建設租賃住房。鼓勵產業園區建設職工集體宿舍，多渠道解決城市運行和服務保障行業務工人員住宿問題。

規范住房租賃市場管理，落實承租人穩定居住和享受公共服務的各項保障政策。著力推進已供地290萬平方米共有產權住房和600萬平方米商品住房建設，盡快形成市場供應。建設籌集各類保障性住房5萬套，完成棚戶區改造2.36萬戶。

大會還審查了市人民政府關于北京市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告；審查了市人民政府關于北京市2017年預算執行情況和2018年預算草案的報告。

　　適度增加居住用地供應

黨中央、國務院對北京城市總體規劃的批復明確提出要嚴格控制城市規模，切實減重、減負、減量發展，劃定并嚴守人口總量上限、生態控制線、城市開發邊界三條紅線。有市民擔心，減量了是不是就不供地了，居住用地供應會不會減少？

1月22日晚，北京市規劃和國土資源管理委員會主任張維做客北京電視臺“市民對話一把手”系列直播訪談節目時對此表示，本次規劃與以往最大的不同就在于從聚集增量要素求發展轉變為減量集約高質量的發展。減量發展并不是不發展，也不是不供地了，而是堅決拆除違法建設、減去侵占生態空間的建設和低效粗放的建設，利用減量釋放出的空間實現更高效率、更高質量地發展。

張維說，減量的關鍵是用地結構調整，未來將減量集約生產空間、適度提高居住和配套用地比重、大幅度提高生態用地規模。對于與民生直接相關的居住用地，不僅不會減少，還會適度擴大供應并優化結構，關鍵是要落實“房子是用來住的、不是用來炒的”定位。

張維還介紹了2017年度的居住用地供應情況。2017年，全市住宅用地計劃安排1200公頃，實際完成1290公頃。其中商品住宅和共有產權住宅用地供應721公頃，是2016年的7倍(其中共有產權房用地供應達到207公頃)；保障性安居工程用地落實366公頃；同時還創新供應了203公頃的集體土地用于建設集體租賃住房。2017年，住宅用地供應從總量到結構都完成了年度任務；2018年，將繼續保持合理的規模和結構；到2021年，5年時間將累計新供應住宅用地6000公頃，住房150萬套。

　　非首都功能疏解取得階段性成效

此外，構建“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間布局，優化提升首都功能、城市副中心規劃建設、職住平衡問題等，也成為今年北京“兩會”的焦點。

今年是實現京津冀協同發展中期目標的起步之年，1月22日，北京市發展改革委主任談緒祥做客“市民對話一把手”節目時表示，動批、大紅門等一批標志性項目的疏解，標志著非首都功能疏解取得了階段性成效，較好地完成了京津冀協同發展近期目標任務，實現了京津冀協同發展的良好開局。

談緒祥表示，將緊緊牽住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，發揮“一核”的輻射帶動作用，發揮北京冬奧會、冬殘奧會籌辦的牽引作用，深化與中央部門和津冀兩省市的協同聯動，以實施城市總體規劃為剛性約束，著力引導功能疏解和提升；以推進一批重大項目落地實施為抓手，著力推動三個重點領域實現更大突破；以政策創新和試點示范為依托，著力破解制約協同發展和要素流動的體制機制障礙，高質量完成京津冀協同發展中期目標任務，初步形成協同發展、互利共贏的新局面。

本報記者 陳靜思