“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。中國如果不走創新驅動發展道路，新舊動能不能順利轉換，就不能真正強大起來。強起來要靠創新，創新要靠人才。”3月7日上午，習近平總書記在參加廣東代表團審議時，說了這樣一段話。

針對“第一資源”，2018年春節剛過，全國各大城市就掀起新一輪搶奪戰。在這場“沒有硝煙的戰爭”中，各地紛紛出臺引才政策，優待力度不斷加碼。因為，在這場大戰中，誰吸引的人才多，誰就能引領未來發展的制高點。

　　各地紛紛出臺引才政策

　　打響“沒有硝煙的戰爭”

3月1日起，40歲以下本科生可以直接落戶南京，先落戶后就業！落戶新政實施以來，市政服務中心戶政辦理窗口前一直處于“爆滿”狀態。據統計，僅業務受理頭兩日，就有超過1310人遞交了落戶申請。為了吸引更多人才，南京還宣布對外地應屆畢業生來南京面試，給予一次性1000元面試補貼。這一舉措贏得不少點贊。

不僅是南京，從去年開始，中國多個城市開啟了一場轟轟烈烈的“搶人才大戰”，各項優惠政策層出不窮。

鄭州提出“每年吸引20萬名高校畢業生”，武漢提出“5年留住100萬大學生”， 成都大力實施“蓉漂”計劃，鼓勵青年人才前去創業就業……

進入2018年，各地優惠政策繼續“加碼”，“戰爭”愈演愈烈。

寧波開年就放出大招。不久前，寧波發布《2018年寧波市海外高層次人才和高端創業創新團隊引進“3315計劃”公告》，這已是兩個月來，寧波發布的第三份重磅引才公告。

杭州也毫不遜色。2月27日，杭州市召開的人才工作新聞懇談會上，杭州市委、市政府出臺《關于加快推進杭州人才國際化的實施意見》，拋出最高1億元資助的大禮包。

連北京，也加入此次搶人才大戰，最搶眼的舉措就是，鼓勵利用集體建設用地建設租賃住房。未來五年，在新城、交通樞紐、產業園區等重點區域，推出1000公頃集體建設用地，用于建設滿足多層次居住需求的租賃住房。準備以產業園區為重點，加大人才公租房籌集力度，由園區企業自持、統一配租，優先滿足入園企業人才住房需求。

此外，北京還提出，在人才落戶方面，修訂人才引進政策標準，大力引進優秀投資人才和創新創業人才。

　　“送錢送房送戶口”

　　優待力度不斷加碼

2017年以來，各地招才攬賢的政策接連出臺并不斷升級，最具吸引力的政策大抵是送戶口、建房子與發補貼這“三招”，住房政策更是成了標配。

2018年伊始，南京完成了今年第一批全自持出租住宅地塊出讓，這五宗地塊兼顧了“職住平衡”原則，分布在各個產業發展園區的周邊，滿足就業、創業人口的居住需求。

此前，南京已出臺安居落戶政策吸引大學畢業生，對大學生給予租房補貼、創業補貼。

西北政法大學2017屆畢業生王鏡雯表示，南京給研究生的福利是每個月補助800元左右，在2500元的房租基礎上，打折之后加上補貼，每個月房租1300元左右 。

去年10月，武漢發布了大學畢業生落戶和安居保障政策，來自安徽馬鞍山的張勇，2017年從華中師范大學碩士畢業，成了這一政策的首批受益者，住進了由政府提供的大學畢業生人才公寓。張勇說，里面的家具和電器一應俱全，每個月租金只有850元左右，而且還包括物業費。面積是40平方米，周圍的小區同等地段、同等配置，他們的價格是在1500元左右，基本上打了六折到七折。租房補貼使張勇的生活成本明顯降低。

在寧波，購房補貼最高8萬元；新型領軍和拔尖人才，以前給予50萬至150萬元安家補貼，人才新政實施后最高可補300萬元。

鄭州市青年人才首次購房補貼標準為：博士每人10萬元，碩士每人5萬元，本科畢業生每人2萬元。

除了住房補貼，鄭州是各種補貼齊上陣，對新引進落戶的博士、35歲以下的碩士、本科和預備技師（技師），三年內按每人每月1500元、1000元、500元的標準發放生活補貼。

武漢出臺了指導性最低年薪標準：專科生4萬元、本科生5萬元、碩士6萬元、博士8萬元，遠高于武漢市最低工資標準1750元/月。

成都的“蓉漂”計劃則貼心地宣布，對來成都應聘的外地本科及以上應屆畢業生，可提供7天免費入住的青年人才驛站。

　　落戶門檻大幅調低

　　搶奪人才，不僅僅局限在“塔尖”

在梳理各地的“人才新政”時，還有個值得關注的現象，那就是各地搶奪人才，不僅僅局限在“塔尖”的人才，也關注到了“塔基”的人才。

3月1日起實施的《寧波市區戶口遷移實施細則（試行）》大幅降低人才落戶門檻，明確大專以上應屆畢業生可先落戶后就業，這項新政相對于寧波2003年推出的本科以上應屆畢業生可先落戶后就業，又進了一大步。此外，寧波將技術工人納入到人才落戶范疇，憑技術職稱和職業資格即可落戶，為的是吸引廣大專業基礎人才、技能人才，支撐寧波作為“中國制造2025”試點示范城市的產業發展所需。

類似情況，在珠三角城市群中更加明顯。

2月2日，東莞市委常委會議審議通過《推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》。根據該方案，包括新生代農民工、舉家遷徙的農業轉移人口、在城鎮就業居住5年以上的人口等8類重點群體落戶全面放寬。而“十三五”期間，東莞將努力實現50萬左右非戶籍人口落戶。

而且，東莞、中山均于不久前取消了積分入戶政策，代之以門檻相對更低的核準入戶，珠海也從2017年采取了類似措施。在這些城市居住并參加社保達到相應年限的普通勞動者，都被納為了“爭奪對象”。

即便是人才濟濟的深圳，也俯下身子，放低身段。2017年，在人才入戶之外，深圳市啟動了積分入戶政策，為長期在深圳穩定就業和居住的人員打開了一條新入戶渠道。在一線城市普遍嚴控人口的背景下，深圳這一舉措被認為給普通勞動者提供了更多入戶機會。

這些均為制造業發達的地方。在它們的進一步發展中，除了塔尖的人才，也需要身在“塔基”的人才。塔基穩了，塔尖才能不斷往上延伸。這些地方不但需要高精尖人才引領行業發展，也需要成熟的技術工人將研發成果轉化為優質的產品。這是一個缺一不可的閉環。

而且，對一座城市而言，經濟活力恰恰在于能夠給不同層次的人提供機會。

　　推進人才國際化

　　搶人大戰已蔓延到海外

搶人大戰不僅限于國內本土人才，也已蔓延到了海外。

以杭州為例，目前杭州已“收割”了不少國際“大牛”。去年6月，亞馬遜資深主任科學家，也是該公司高級別技術職稱之一的任小楓入職阿里。去年9月，世界知名量子計算科學家、密歇根大學終身教授施堯耘正式出任阿里云量子計算的首席科學家，負責組建阿里云量子計算實驗室（AQL）；去年年底，前Polycom（寶利通）聲學設計和信號處理首席工程師馮津偉入職人工智能核心團隊iDST，擔任智能語音交互團隊研究員，將負責語音交互設備端。此外來杭州的還包括硅谷華人圈里最年輕的頂級工程師之一何昌華等。搶人大戰已經蔓延到了海外，美國硅谷、波士頓、西雅圖，包括東歐的一些國家已成為企業或城市組團招聘的熱門城市。

近日，杭州市委、市政府出臺《關于加快推進杭州人才國際化的實施意見》，創新提出“全球聚才十條”“開放育才六條”等政策。

“全球聚才十條”，重點對外國人才招引、創業創新支持等提出了政策意見。“開放育才六條”，重點對推進本土人才的國際化培養提出了意見。

比如，杭州計劃實施“杭州國際化人才培養工程”，主要是針對企業家、專業技術人才、高技能人才、教師、醫務人員等系統開展國際化能力培養。

據《浙江日報》《經濟日報》央視財經等綜合 圖片 視覺中國

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　　為搶人才

　　各城市都出了哪些招？

鄭州：落戶零門檻 學位有補貼

2017年11月，鄭州市出臺鄭州史上最高“含金量”廣納人才新政。“零門檻”落戶范圍覆蓋職業（技工）院校畢業生、高校畢業生、留學歸國人員。對新引進落戶的全日制博士研究生、35歲以下的碩士研究生、本科畢業生，三年內按每人每月1500元、1000元、500元的標準發放生活補貼；鼓勵先落戶后就業，落戶后暫未就業或創業的，按上述標準發放6個月的生活補貼。對符合上述條件的博士、碩士和“雙一流”建設高校的本科畢業生，在鄭首次購房分別給予10萬元、5萬元、2萬元購房補貼。

武漢：“五年留下百萬大學生”

自2017年2月打出“五年留下百萬大學生”口號后，武漢幾乎每月都有政策出臺。

現在，武漢已經放寬落戶制度，大學生幾乎可以“零門檻”落戶，并將推行“社區公共戶”“人才住房券”等制度。而且武漢市大學生在就讀期間就可以個人名義繳存公積金。未來5年，武漢將建設和籌集250萬平方米以上大學畢業生保障性住房，滿足20萬人的租住需求；爭取“讓更多留漢就業創業的大學畢業生以低于市場價20%買到安居房、以低于市場價20%租到租賃房”。

長沙：人才新政22條，學歷更值錢

2017年8月，“長沙人才新政22條”正式落地。湖南長沙對新落戶并在長沙工作的博士、碩士及本科畢業生（不含機關事業單位人員），兩年內分別發放每年1.5萬元、1萬元、0.6萬元租房和生活補貼。博士、碩士畢業生在長沙工作并首次購房的，分別給予6萬元、3萬元購房補貼。新進企業博士后工作站的博士后科研人員，給予10萬元生活補貼。長沙計劃用五年時間，吸引儲備100萬名青年人才在長沙就業創業。

沈陽：首次購房給補貼

對新落戶并在沈工作的全日制博士、碩士和本科畢業生，在沈首次購買商品住房的，分別給予6萬元、3萬元和1萬元購房補貼。原籍非沈陽的全日制高校畢業生首次來沈就業創業，可享受博士800元/月、碩士400元/月、學士200元/月、不超過三年的租房補貼。

成都：推出“蓉漂”計劃

2017年7月19日，成都發布“人才新政12條”，推行“先落戶后就業”，普通全日制大學本科及以上畢業生憑畢業證即可落戶。同時，在本市同一用人單位工作2年及以上的技能人才，可憑單位推薦、部門認定辦理落戶手續。成都今年還提出“蓉漂”計劃，為前來成都找工作的人才提供7天免費住宿。

東莞：放寬落戶限制

東莞取消實施近10年的積分制落戶辦法，實施“參加城鎮社保滿5年且辦理居住證滿5年”為落戶條件的戶籍新政。具體而言，東莞不僅將對高校及職業院校畢業生、技術工人和留學歸國人員等三類群體全面放開落戶限制，還將制定更加寬松的政策措施，對新生代農民工、舉家遷徙的農業轉移人口、農村學生在東莞市大中專院校就讀將戶口遷入學校的人口等五類群體放寬入戶限制。

杭州：全球聚才 開放育才

近日，杭州市委、市政府出臺《關于加快推進杭州人才國際化的實施意見》，創新提出“全球聚才十條”“開放育才六條”等政策。

“全球聚才十條”，重點對外國人才招引、創業創新支持等提出了政策意見。外國人才攜項目來杭創辦企業，符合杭州產業發展導向的，經評審給予20-500萬元不等的創業資助，特別優秀的人才項目可“一事一議”，最高給予1億元資助。

此外，外國優秀留學生畢業后可直接在杭就業。新引進到杭州工作的應屆外籍人才享受碩士每人2萬元、博士每人3萬元的一次性生活（或租房）補貼。獲得市政府“錢江友誼獎”榮譽的外國人才給予5萬元資助。而企業引進外國高層次人才所支付的一次性住房補貼、安家補助、科研啟動經費等費用，可按規定在計算企業所得稅時扣除。“全球聚才十條”的內容還覆蓋了人才最關心的教育醫療、公務服務等。

如果說，“全球聚才十條”主要是對外國人才“引進來”，那么，“開放育才六條”，重點對推進本土人才的國際化培養提出了意見。

比如，杭州計劃實施“杭州國際化人才培養工程”，主要是針對企業家、專業技術人才、高技能人才、教師、醫務人員等系統開展國際化能力培養。同時，擴大人員國際交流便利，建立科研人員因公出國（境）分類管理制度，根據任務需要合理安排高校、科研機構、國有企業、教育、醫療等科研人員因公出國（境）開展學術交流與合作活動。

在資金扶持上，杭州鼓勵人才參加各類國際技能競賽，最高可獲得50萬元的資助。

另外，杭州還將定期公布一批金融、稅收、法律、裝備制造等國際公認的行業資質證書指導目錄，對新取得國際行業資質證書的人才給予每人2萬元的資助。