今天（22日），市教委發布《上海市進一步推進高中階段學校考試招生制度改革實施意見》。新中考改革的最大亮點是“一依據、一結合”，即依據初中學業水平考試，結合初中學生綜合素質評價，到2022年，初步建成具有上海特點、體現科學教育質量觀，以初中學業水平考試為依據，結合初中學生綜合素質評價的初中畢業和高中階段學校招生錄取制度。

“兩考合一”全員全考全用

新中考將實行初中畢業、高中階段學校招生“兩考合一”，統一為初中學業水平考試，計分科目總分由630分調整為750分，實行“全員、全考、全用”。改革后的考試方案中，道德與法治（思想品德）、歷史兩門學科分別以60分計入考試總分。物理化學實驗操作考，外語聽說測試，跨學科案例分析，是新增加的考試內容。

“中考考試形式的變化，道德與法治（思想品德）、歷史的開卷考、物理化學的實驗操作考，外語聽說測試，跨學科案例分析等，都有別于傳統的閉卷紙筆測試形式，追求的就是讓學生在探究、實踐、活動的過程中完成考試，并以考試帶動學習的變革。”建平實驗中學校長李百艷說，從結構上來看，由“窄”到“寬”的變化旨在引導師生重視每一門科目的教與學，避免學生的偏科與知識面的窄化。這些考試方式與傳統的考試大不一樣，增加了直接經驗的考察，淡化知識中心，突出以學生為中心，注重實踐性和探究性，培養學生動手能力和創新素養。

中考改革將初中畢業考試和高中招生考試合二為一，實現一考多用，有助于減輕學生重復備考的負擔和壓力。在青浦區教師進修學院歷史學科教研員陳驥看來，開卷考試意在適度減輕學生學業負擔，由知識性、記憶性的考查，轉向學生運用時空觀念、史料實證、歷史解釋等學科關鍵能力和必備品格解決學科問題、提升學科認識的考查，應是今后命題的價值取向。更多專家認為，減輕學習負擔不是少學或不學，而是遵循人的身心發展規律，調動學生的學習主動性。

綜評形成素質教育合力

此次新中考的另一亮點是，建立初中學生綜合素質評價制度。在上海市學生成長記錄冊的基礎上，配套建立相關電子平臺，客觀真實記錄學生綜合素質評價信息。從品德發展與公民素養、修習課程與學業成績、身心健康與藝術素養、創新精神與實踐能力4方面對學生進行記錄評價，并作為初中學生畢業的依據和自主招生、名額分配綜合評價錄取的主要考查內容。

七寶中學校長朱越說，從上海中考改革方案來看，初中綜合素質評價的結構體系、指標內容和評價方式與高中生綜合素質評價貫通，既客觀記錄學生初中學習生活的成長軌跡，又引導學生關注社會發展、注重內心體驗，更為重要的是貫通了初中和高中的育人評價方式，讓初中和高中學校能依據學生成長需求，提供適切的課程和教學，形成初高中推進素質教育的合力。

此次招生制度改革還將優化招生錄取辦法，整合普通高中現有5種（自薦生、推薦生、零志愿、名額分配、1至15志愿）招生錄取方式，調整為自主招生、名額分配綜合評價錄取和統一招生錄取3類。在名額分配綜合評價錄取批次，50%至65%的市實驗性示范性高中招生計劃實行名額分配，其中的70%由市和區教育行政部門分配到不選擇生源的每所初中學校，并逐步擴大該比例；其中的30%由市教育行政部門分配到區，區內符合報考條件的所有初中學校學生都有機會參與分配。繼續優化中職校自主招生辦法，推進中本貫通和中高職貫通試點，逐步探索中職校統一招生錄取實行招生計劃不分區、全市投檔錄取的辦法。

轉變學習方式提升創新能力

中考改革，除了改變計分科目、調整分值、完善錄取辦法外，還有助于促進義務教育階段學生學習方式轉變，以轉變學習方式提升學生關鍵能力，包括認知能力、合作能力、創新能力和職業能力。對初中學生而言，應在教師引導下逐步轉變學習方式，通過開放的活動和思辨的過程，將情感態度價值觀的培養、知識的學習、能力的提高與思想方法、思維方式的掌握融為一體。

“中考改革明晰了素質教育導向，對中小學家長而言，如果家庭教育觀念不作改變，仍以‘應試思維’不斷強化知識的超前學習和反復訓練，很可能得不償失。”黃浦區教育考試中心主任時詠梅說。

此次中考改革分步實施，初中學業水平考試改革從2017年入學的六年級學生開始實施；初中學生綜合素質評價改革和高中階段學校招生錄取辦法改革從2018年入學的六年級學生開始實施，同時，年內還將陸續出臺有關初中學業水平考試、初中學生綜合素質評價、初中畢業升學體育考試、初中學生社會實踐管理、標準化考場建設等方面配套文件。

上海市教委供圖