提高居委會成員中本社區居民比例

意見提出，要有效發揮基層政府主導作用，注重發揮基層群眾性自治組織基礎作用。各省（自治區、直轄市）按照條塊結合、以塊為主的原則，制定區縣職能部門、街道辦事處（鄉鎮政府）在社區治理方面的權責清單；依法厘清街道辦事處（鄉鎮政府）和基層群眾性自治組織權責邊界，明確基層群眾性自治組織承擔的社區工作事項清單以及協助政府的社區工作事項清單。建立街道辦事處（鄉鎮政府）和基層群眾性自治組織履職履約雙向評價機制。進一步規范民主選舉程序，通過依法選舉穩步提高城市社區居民委員會成員中本社區居民比例，切實保障外出務工農民民主選舉權利。建立健全居務監督委員會，推進居務公開和民主管理。

重大決策組織居民群眾協商解決

意見提出，凡涉及城鄉社區公共利益的重大決策事項、關乎居民群眾切身利益的實際困難問題和矛盾糾紛，原則上由社區黨組織、基層群眾性自治組織牽頭，組織居民群眾協商解決。推動形成既有民主又有集中、既尊重多數人意愿又保護少數人合法權益的城鄉社區協商機制。探索將居民群眾參與社區治理、維護公共利益情況納入社會信用體系。

此外，編制城鄉社區公共服務指導目錄，將城鄉社區服務納入政府購買服務指導性目錄，完善政府購買服務政策措施，按照有關規定選擇承接主體。創新城鄉社區公共服務供給方式，推行首問負責、一窗受理、全程代辦、服務承諾等制度。有立法權的地方要結合當地實際，出臺城鄉社區治理地方性法規和地方政府規章。

清理規范職能部門在社區加掛的各種牌子

意見提出，將城鄉社區綜合服務設施建設納入當地國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等，按照每百戶居民擁有綜合服務設施面積不低于30平方米的標準，以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式，逐步實現城鄉社區綜合服務設施全覆蓋。落實城鄉社區綜合服務設施供暖、水電、燃氣價格優惠政策。此外，組織開展城鄉社區規劃編制試點探索建立基層政府面向城鄉社區的治理資源統籌機制，推動人財物和責權利對稱下沉到城鄉社區，增強城鄉社區統籌使用人財物等資源的自主權。

意見還提出，推進社區減負增效。依據社區工作事項清單建立社區工作事項準入制度，應當由基層政府履行的法定職責，不得要求基層群眾性自治組織承擔，不得將基層群眾性自治組織作為行政執法、拆遷拆違、環境整治、城市管理、招商引資等事項的責任主體；依法需要基層群眾性自治組織協助的工作事項，應當為其提供經費和必要工作條件。進一步清理規范基層政府各職能部門在社區設立的工作機構和加掛的各種牌子，精簡社區會議和工作臺賬，全面清理基層政府各職能部門要求基層群眾性自治組織出具的各類證明。實行基層政府統一對社區工作進行綜合考核評比，各職能部門不再單獨組織考核評比活動，取消對社區工作的“一票否決”事項。

意見提出，改進社區物業服務管理。探索在社區居民委員會下設環境和物業管理委員會，督促業主委員會和物業服務企業履行職責。探索在無物業管理的老舊小區依托社區居民委員會實行自治管理。有條件的地方應規范農村社區物業管理，研究制定物業管理費管理辦法；探索在農村社區選聘物業服務企業，提供社區物業服務。