到2026年，上海要率先邁入全球雙萬兆城市行列，成為全球網速最快、覆蓋最全、時延最低的城市之一。近日，上海印發《上海市進一步推進新型基礎設施建設行動方案（2023-2026年）》（簡稱“《行動方案》”），在10月19日舉行的市政府新聞發布會上，記者了解到，新一輪新基建《行動方案》將重點領域進一步拓展為“新網絡、新算力、新數據、新設施、新終端”五個方面，提出了30項主要任務和10大示范工程以及7項保障措施。此外，《上海市新型基礎設施重大項目建設和投資機會清單》同步發布，重大項目共計100項，總投資約1200億元。

?初步建成全球雙萬兆城市

新一輪新基建《行動方案》主要目標是到2026年底，全市新型基礎設施建設水平和服務能級邁上新臺階，人工智能、區塊鏈、第五代移動通信、數字孿生等新技術更加廣泛融入和改變城市生產生活，支撐國際數字之都建設的新型基礎設施框架體系基本建成。

初步建成以5G-A和萬兆光網為標志的全球雙萬兆城市。5G-A網絡、萬兆光網的覆蓋廣度和應用深度全球領先，支持“雙循環”內連外通的國際網絡樞紐節點能力進一步提升，成為全球網速最快、覆蓋最全、時延最低的城市之一，率先邁入全球雙萬兆城市行列。

加快建成支撐人工智能大模型和區塊鏈創新應用的高性能算力和高質量數據基礎設施。建成多元供給、云邊協同、隨需調度、高效綠色的城市高性能算力網絡體系，力爭建成支撐萬億級參數大模型訓練的智能算力資源、高質量語料庫和專業數據集，初步建成以浦江數鏈為核心的城市區塊鏈基礎設施。

初步建成全球規模最大、種類最全、綜合服務功能最強的創新基礎設施集群。初步建成全球領先的光子科學大設施集群，面向第六代移動通信（6G）、芯片制造與數字孿生、AI+生物、人形機器人等領域，初步建成若干前沿產業創新平臺，為應對科技產業變革和探索科學研究新范式提供設施支撐。

全面建成泛在融合的超大規模城市智能終端設施體系。支撐數字孿生的物聯感知體系基本建成，數字技術賦能經濟、治理、生活基礎設施成效顯著，交通、物流、教育、醫療、養老等基礎設施智能化水平大幅提升，面向城市數字生活新圖景的新業態新模式加速涌現。

算力水平位居全國前列

目前，上海市累計建成并開通5G基站總數達到8.8萬個，5G基站占移動電話基站比重達37.2%、5G基站建設密度為13.8個/平方公里，兩項指標均位居全國第一。同時，上海也是全國第一個三大運營商均加入5G-A陣營的城市。目前，上海已建國家重大科技基礎設施達到11個，設施服務能力和創新能級國內領先；全國算力網絡長三角樞紐節點啟動建設，算力水平位居全國前列。

新一輪新基建《行動方案》將重點領域進一步拓展為“新網絡、新算力、新數據、新設施、新終端”五個方面，具體包括構建泛在互聯的高水平網絡基礎設施，建設云網協同的高性能算力基礎設施，建設數智融合的高質量數據基礎設施，打造開放賦能的高能級創新基礎設施，打造便捷智敏的高效能終端基礎設施。

下一步，上海將持續提升5G用戶普及率、千兆用戶占比等重點指標，同步完善質量評價體系，建設以5G-A和萬兆光網為標志的全球雙萬兆城市。推動民用航空等重點領域工業5G專網建設，實現標識解析體系在重點產業落地300個以上深度應用場景，在衛星互聯網和6G通信等領域加快前瞻性布局。

此外，還將對上海市人工智能公共算力服務平臺升級擴容，為上海市中小企業、科研院所提供普惠算力服務，支持重點區域建設規模化商用智能算力。

投資機會清單公布

自2020年實施首輪新基建行動方案以來，上海市新基建共計完成投資2522億元，占全市固定資產投資總額比例從2020年的8%提高到去年的9.6%，其中民間投資超三成。

上海在前期已初步排摸約2200億元總投資的新基建重大項目和工程包基礎上，將其中適合社會資本參與的項目梳理形成《上海市新型基礎設施重大項目建設和投資機會清單》，共有建設和投資項目100項，總投資約1200億元；其中，網絡基礎設施類21項，算力基礎設施類22項，數據基礎設施類9項，創新基礎設施類20項，終端基礎設施類28項。

此外，首輪新基建行動中還實施了新基建優惠利率貸款和貼息政策，累計支持24個項目，撬動銀行低息信貸超90億元，帶動社會新增投資超200億元。

在本輪行動中，上海將繼續實施這一惠企政策，并結合上一輪執行情況對貼息政策作部分優化調整，最大的變化是進一步降低貼息項目資金申請門檻，將申請項目的最低投資額度由原來的1億元調整為5000萬元，保障更多優質項目能夠享受貼息政策。據悉，新一輪新基建優惠利率貸款和貼息政策預計年內正式出臺。