被違建廠房占據的土地，變成了五色谷物編織的“地毯”；每到炎夏、雨季就會發黑發臭的小河，變成了游船穿行的鄉味水道……即將在9月“問世”的嘉北郊野公園，其華麗的蛻變令人驚訝。而像這樣的郊野公園，上海今年還將對外開放3座，使開放的郊野公園達到6座，到明年年底，7個近期規劃的郊野公園試點將全部開放。這要歸功上海在土地整治上的“魔法”，有限、分散、落后的郊野土地資源被徹底盤活，變成一個個嶄新的空間，造福于民。

21座郊野公園分布圖 資料來源：上海市規土局 編制：上海市測繪院

對標倫敦、紐約等一流全球城市，上海生態資源相對緊缺，生態用地占市域面積的比重不足一半，難以滿足居民對生態游憩空間日益增長的需求。同時，快速的城鎮化進程，讓鄉村人口向城鎮轉移，曾經熱鬧的鄉土活力不再，后繼發展遭遇瓶頸。這一切，都釋放出一個強烈信號：土地資源整治已迫在眉睫。“其實，土地整理工作開展已久，但隨著發展，要面對的挑戰更多，擔負的責任更重。”市規劃和國土資源局相關負責人坦言，單純以恢復耕地數量、聚焦耕地生產功能的傳統路子，已經無法解決農村的生態問題和凋敝現象，更無法吸引城鎮居民前來，解決他們對生態休憩空間的渴求。

嘉北郊野公園 作者提供

土地整治要走新路，先從觀念開始轉變。在上海眼中，農村并非與城市割裂的二元空間，而是在都市框架下的鄉土空間，要充分發揮城市土地功能，所以鄉土空間的功能要在傳統的耕種功能上“做加法”，加上生態功能、文化功能，還要加上休憩功能，讓“城市向往郊區”不再是一句空話。郊野公園就是多種功能疊加的最佳注腳，2012年，根據《上海市基本生態網絡規劃》，上海規劃了21座郊野公園，除了已開放和在建的7座郊野公園，包括崇明明珠湖、北湖、東灘南郊野公園在內的遠期規劃郊野公園還有14座，總面積達到400平方公里。以長興島郊野公園為例，通過拆除“三高一低”工業用地，整治田、林、水、路，改造后的農田鱗次櫛比、布局規整，一條慢行道穿插田林之中。5277畝的林地面積年均吸收二氧化碳1.3萬噸，釋放氧氣9400噸，吸附灰塵21萬噸。

長興郊野公園的部分民宿由舊廠房改造而成? 作者提供

在土地整治過程中，上海堅持“不折騰”原則，不改變土地原有的農業生產、林水涵養功能，同時保留郊區基本農田、生態片林、水系濕地、自然村落、歷史風貌等現有的生態人文資源。在長興島郊野公園，一批建筑結構、空間布局過關的廠房就被保留下來，改造成為民宿和休閑場所。借助土地整治，原來居住在金山廊下郊野公園破舊樓房里的村民，采用“一補、二換、三不變”的方式，置換到了居住條件更好的“白墻、黛瓦、觀音兜”小區建筑。

郊野公園不是上海土地整治的全部，更多郊野空間正效仿郊野公園“重整山河”，蓄勢待發。松江新浜鎮原本空心化嚴重，曾有一坐村落共250戶人家，只有9家有人居住，而且大片農田用只有單一的生產功能。借助土地整治，新浜鎮“一張藍圖”打造出嶄新的郊野空間。上海市建設用地和土地整治中心還邀請上師大美院的師生，把1127戶農家進行集中歸并、拆舊過程中產生的大量廢棄桌椅家具、農用工具“變廢為寶”，水缸、門板都穿上了“花外衣”，成為田間的獨特景觀。67畝的白牛塘經過整治復墾，水質清澈，最美景觀梯田呼之欲出。當地泥地足球等活動也如火如荼地開展起來，吸引了大批“城里人”卷起褲腳，踩進了水稻田。與之相應的民宿經濟日益紅火。

據透露，類似新浜鎮這樣的上海市級土地整治試點項目已有11個，今年，其中的青西練塘、松江泖港、金山廊下等最后3個市級土地整治項目即將開工，讓更多更優質、更具活力的生態空間為上海邁向卓越的全球城市保駕護航。