傍晚，康家弄的王家阿姨，正在“屋里廂”灶間給一家人燒晚飯。這個大約十幾平方米的灶間里，“定制”了四戶人家的廚房設備。晚飯燒好，一家人還可以到旁邊的“公共就餐區”坐下吃飯。

位于黃浦區小東門街道的這個集助浴、助餐、助洗、助醫、休閑娛樂、小家電維修等功能于一體的“鄰家屋里廂”服務站，全年無休，解決了附近二級舊里居民的種種生活難題，讓居民們在告別違建的同時也改善了生活。

跟“鄰家屋里廂”類似，上海2萬多個黨建服務中心站點與市民驛站、睦鄰家園、鄰里中心等融為一體，嵌入街區、園區、樓宇、商圈等，把服務送到“家門口”，共同筑起大家的“心靈驛站”。

整合資源解居民困難

“基層治理，很大程度上是做人的工作。”小東門街道黨工委書記周誠對此深有體會。康家弄所處的泛東街區域位于上海老城廂，房屋破舊狹窄，違法搭建多，整治過程困難重重。周誠指著居民家門口幾塊地磚：“這是以前違建搭出來的廚房或浴室。如果不能解決生活問題，拆違很難推進，而且拆了也會反彈。”

小東門街道通過整合資源，建起了“鄰家屋里廂”。除了廚房、公共浴室，還有公共洗衣房，配了六臺洗衣機、兩臺烘干設備，供居民自助洗衣，并在院落里辟出晾曬場地。不僅如此，這里還網羅了家電維修、食品檢測等服務。“不求所有，但求所用。”屋里廂的規則設計是共建共享——80歲以上老人免費提供服務，其他居民可以用志愿服務、參加活動換積分，以此形成建設社區共同體的閉環。

嘉興路街道市民驛站綜合為老服務中心內，老人們在一起學習美食制作。李茂君攝

位于天寶路881號二樓的“市民驛站”，建成后一直人氣很旺。這里集納了就餐、診療、手工、咨詢等功能，“麻雀雖小，五臟俱全”。這是嘉興路街道五個“市民驛站”中的第一分站，樞紐核心是它的黨建服務站，覆蓋了6個居民區黨總支、15個“兩新”組織黨組織和16家區域化黨建成員單位。

“如果不是有市民驛站，我這條命恐怕就沒了。”獨居老人王永年對記者說，他患有心臟病、肺氣腫，發病時幸好有工作人員及時送他去就醫。另外，“這里有很多老伙伴，日子過得很愉快。”

“這是暢通服務群眾‘最后一公里’的需要。”相關負責人認為，“家門口”就好比一個點，背后接入的是城市網格化管理、區域化黨建的大網。“家門口”服務體系建設，不僅為黨員群眾帶來工作生活便利，更有力推動城市管理和社會治理的精細化、現代化。

創新引領“自治經”

嵌入式平臺在服務基礎上，進一步凝聚各方共識，激發共同參與熱情。

以市民驛站為例，片區居民區書記經常聚在一起互相切磋、交流小區的治理經。前不久，他們在幾次頭腦風暴中，令人頭疼的樓道堆物老問題就得到了創造性解決。“以往勸誡、說教的做法效果并不好，何況有些商品房小區更是進不去，于是我們開展‘漂亮樓道’評選，不僅解決了樓道堆物，還因地制宜，促成了樓道的漂亮風景線，增進了鄰里關系。”

在陸家嘴街道市新居民區，家門口服務站讓居民不出社區就能辦理大病登記、公積金賬單、房屋租賃備案、就醫本換發等常用事項。同時，在“家門口”服務建設中，市新居民區將黨建融入各方面，通過“全崗通”、自治金項目等運作，統籌整合多方資源破解小區難點、回應群眾需求，形成黨建引領下的社區多元主體參與治理新格局。

許多居民參與進來。67歲的居民于立弟是一名小區志愿者，喜歡養花。他和其他志愿者發動小區居民參與綠化改造。如今，這個普通的老齡化社區里，秋花綻放，爭奇斗艷。

這天，居民們正召開議事會，議題是“主干道如何保持通暢”。“車主將備用鑰匙預留家中，以便及時移車”“車主一定要把手機號放在擋風玻璃明顯處，便于聯系移車”……大家暢所欲言，并將一條條建議記錄下來。

陸家嘴街道黨工委書記倪倩說，小區里的“第二客廳”提供了會議召開、市民學習、文藝演出的空間，成為以“看、聽、享、學、議、創”為一體、基層黨組織領導下充實生機活力的居民自治窗口，實現了“需求在這里提取，議題在這里產生，項目在這里運行，成效在這里評價”。

陸家嘴街道市新居民區，居民們在商議停車事宜。李茂君攝

黨建嵌入新興領域

上海中心俯瞰圖 資料照片

不止于社區，上海探索在新興領域厚植黨建優勢。把黨建嵌入城市經濟社會最活躍的經絡上，是上海城市基層黨建的重要經驗之一。

上海中心22樓黨建服務中心，有弧形的空中花園，沿窗一圈白色沙發，高高低低幾叢綠植，又明亮又養眼。這里有會議室、展示廳、讀書角，還有健身區，白領黨員可以在此過組織生活，也可以讀書、休憩、健身或者做公益。陸家嘴金融貿易區綜合黨委書記薛英平說，黨建引入社區共治，這里成為黨組織連接社會、服務社會、凝聚社會的節點。“如果平臺能讓白領和企業產生獲得感，凝聚力自然而然便有了。”

上海1410幢重點商務樓宇實現組織全覆蓋，90%以上標志性商務樓宇建立樓宇黨委、設置黨群服務站。在G60科創走廊、環濱江區域功能地帶……黨建服務站越來越成為深嵌城市生活的“接地氣”服務點。

黃浦江邊，半淞園街道濱江黨建服務站，73歲的謝敏正為過路的鍛煉者量血壓。她在這里小有名氣，附近居民有時會拿著化驗報告找她解讀。這里可以為群眾提供補水、充電、熱飯、心臟體外除顫儀、簡易體質檢測、公共服務資源指引和紅色經典書籍借閱等公益服務，以及戶外職工驛站、離退休老干部活動點等個性化服務。

濱江自去年基本貫通后，成為人們觀光旅游、休憩健身、文體活動的重要場所，面對沿線駐區單位多、人員流動性大、群眾需求多樣等特點，如何提升濱江公共空間品質、文化內涵和功能，成為亟需跟進研究思考的問題。“設立這些黨建服務站點，是希望將剛性管理與社會力量柔性服務有機結合，整合資源共同參與濱江管理和服務，讓濱江環境和秩序更文明有序。”相關負責人表示。

構筑同心家園、破解基層治理難題的過程，也正是上海完善黨的領導體制和執政方式的過程。