陸家嘴金融區是中國金融最集中的區域，5500余家各類金融機構分布在249幢商辦樓宇中。在這里，樓宇是金融城運行和管理的生態單位，他們在行業發展中抱團取暖，在金融風險防范中互相扶持，并通過樓宇行業協會實現區域內的“業界共治”。

今天下午，陸家嘴金融城55家樓宇業主共同簽署了一份《陸家嘴金融城樓宇公約》，其中的一大亮點是從源頭、事中到事后對金融風險防范提出建議和規范。作為樓宇自治共治的新模式，《樓宇公約》的簽署將對今后優化金融城投資環境、培育產業生態、聚焦產業品牌有重要意義。

金融集聚區也是風險高發區

日前召開的全國金融工作會議提出了“促進金融服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革”的總體要求。對于陸家嘴金融城來說，學習和落實中央要求，是當務之急。

“金融與實體經濟密切聯系、互促共生，有效的防范金融風險，是促進陸家嘴經濟持續健康發展的重要基礎。”自貿區陸家嘴管理局黨組書記、局長王華介紹，目前陸家嘴共有249幢商辦樓宇，總建筑面積達1284萬平方米，平均每年的出租率達到95%以上。近年來，陸家嘴依托高度集聚的各類甲級、超甲級商辦樓宇，不斷優化綜合營商環境，全力推進樓宇經濟發展，共培育產生了93幢稅收億元樓。

金融業越活躍的地方，也是金融風險越高發的區域。近年來，陸家嘴各類投融資中介服務平臺蓬勃發展，其中有些風險企業，它們有的不具備經營資格，有的缺乏起碼的風控體系，還有的借創新之名行非法之實。它們短期內可能為樓宇帶來一些超額的收益，但長期來看可能存在因資金鏈斷裂突然跑路、被相關部門查封造成長時間空置，或出現群訪事件等嚴重損害樓宇品質的風險。

據王華介紹，去年7月以來，根據市、區統一部署，陸家嘴管理局開展了區域內互聯網資管、私募基金、P2P網貸等三類企業的排摸工作。從今年4月起，在市金融辦開發的類金融機構監測分析平臺的支持下，陸家嘴管理局搭建了陸家嘴金融風險防范系統。由管理局發起倡議，聯合陸家嘴金融貿易區樓宇協會、陸家嘴互聯網金融協會和各樓宇共同努力，《陸家嘴金融城樓宇公約》應運而生。

從源頭、事中、事后防范風險

《樓宇公約》從源頭把控、事中監測到事后處置三個階段對樓宇金融風險防范提出了具體操作流程建議。“從引進類金融企業的初始階段，就需通過股東背景、經營團隊、業務模式、宣傳內容、目標客戶、擔保資質六個維度進行綜合評判和甄別。”自貿區陸家嘴管理局金融航運處副處長徐金華介紹，對于存疑企業，樓宇協會、互聯網金融協會將協助參約樓宇進行審核，從源頭杜絕風險企業。

“管理局在深入區域內各大商辦樓宇進行排摸的過程中，我們發現每一幢樓宇對入駐企業都有一定要求，但對于入駐標準他們還需要一些指導性意見。”為此，管理局還出臺了《陸家嘴樓宇資產管理機構入駐指引》作為《樓宇公約》的重要補充。這個詳實的“入駐指引”從定義和范圍、六維度綜合評價、三類正面因素和八項負面指標四個方面，在幫助樓宇識別出優質資管機構的同時，也列出了潛在風險企業的特征和要素“負面清單”。

“有些企業進來的時候是優質企業，但入駐以后是否運營妥善、及時交租？是否有潛在的風險因子？這就需要加強對已入駐類金融企業的日常監測。” 徐金華介紹，在事中監測階段，樓宇協會、互聯網金融協會利用大數據監測系統協助參約樓宇做好入駐企業的金融風險監測。同時，參約樓宇在日常管理中提高對非法金融活動的警惕性，特別是對老人頻繁進出、擅自轉租等異樣情況保持高度警惕，及時向樓宇協會、互聯網金融協會反饋可疑企業。

最后在事后處置階段，對于已經明確的風險企業，參約樓宇將在樓宇協會和互聯網金融協會的指導下協同應對，化解樓宇金融風險。同時樓宇協會和互聯網金融協會積極協調資源，協助參約樓宇盡快恢復正常運營。

“業界共治”促進金融城生態共生

在陸家嘴金融城，每一幢商辦樓宇，都是一棵垂直的參天大樹，眾多大樹組成了金融城這個熱帶雨林。2016年8月，陸家嘴金融城在全國率先構建了“業界共治+法定機構”的區域公共治理架構，成立了陸家嘴金融城理事會。此次“樓宇公約”的簽署，是探索業界共治的新嘗試，讓這個龐大的雨林成為具有優質自凈機制和良性循環的生態系統。

如今走在金融城地面，隨處可見金融城的接駁巴士穿梭于各個街道，搭載著“金領們”你來我往。在金融城的地下，浦東三大高樓和國金、正大廣場如今都實現了地下樓宇空間的連通，共同優化綜合營商環境。點開“網上金融城”的24小時微官網，金融巴士的線路和時間、小陸家嘴的早餐車地點、商圈內各停車場的空余車位信息、各樓宇文化場所的最新演出信息等涉及信息均一目了然。

“營商環境改善了，服務條件提高了，更多優質企業就會接踵而來，形成良性循環。”王華表示，“樓宇經濟”只是一個切入口，未來的陸家嘴將對標國際最高標準和世界最好水平，持續優化完善法治化、便利化、國際化的營商環境。具體包括，加快推進各類商辦樓宇建設，預計“十三五”期間釋放樓宇空間容量達到300萬平方米。改善公共交通配套，與相關樓宇業主共同建設世紀大道二層連廊和連接主要樓宇的地下空間通道，形成立體人行交通體系，促進人車分離，同時設立三級停車引導系統，與相關樓宇聯合實時更新地下車位情況，解決“看到開不到”的問題。提升樓宇公共空間品質，聯合東亞銀行大廈、太平金融大廈和東方匯經大廈三個業主，共同開展紅線內外空間的整體提升和改造，活化灰空間向公眾開放。推進“智慧城區”建設，聯合相關樓宇共同建設“無線金融城”目前已經布點進入了66個商務樓宇內部空間，目前正在實施二次提升計劃，努力成為全市體驗最佳的區域公共網絡。