7月1日開始，本市酒店將不得主動提供相關一次性用品，針對酒店對此規定實施中的疑惑及問題，市文旅局市場管理處在征詢文化執法、綠化市容及物價部門的意見后匯編了15個“問答”，包括住客是否可以要求減降房價？酒店在大堂放置一次性用品是否違法等作出解釋。

據了解，市文旅局亦正抓緊落實有關這一政策實施后宣傳海報及宣傳用語的制作。以下是問答部分：

01

問：這次“關于本市旅游住宿業不主動提供客房一次性日用品”規定的法定依據是什么？

答：《上海市生活垃圾管理條例》第二十二條第二款、第三款規定：餐飲服務提供者應當在餐飲服務場所設置節儉消費標識，提示消費者適量點餐。餐飲服務提供者和餐飲配送服務提供者不得主動向消費者提供一次性筷子、調羹等餐具。

旅館經營單位不得主動向消費者提供客房一次性日用品。本條第二款、第三款所指的一次性物品，應當有利于保護環境。

02

問：為何要在本市旅游住宿業限制主動提供相關一次性客用品？

答：深入貫徹落實習近平總書記視察上海重要講話和普遍推行垃圾分類制度的重要指示精神，對標“國際最高標準、最好水平”，改善本市旅游住宿業一次性日用品使用狀況。通過旅游住宿企業不主動提供一次性日用品，推廣可循環、可重復使用的日用品，促進資源的減量化和再利用，展現本市旅游行業綠色發展的新面貌，為加快建成美麗宜居的生態之城做出積極貢獻。

03

問：“本市旅游住宿業將不主動提供六件一次性用品”,為何選定這六件用品？主要考慮是什么？

答：不主動提供的一次性日用品（“六小件”）主要考慮客房內在日常生活中被循環和重復使用的，又便于消費者旅行隨身攜帶的，而由旅游住宿企業提供的一次性替代消耗品。

2019年版《本市旅游住宿業不主動提供的一次性日用品目錄》制定原則：1.推動生活垃圾源頭減量；2.兼顧旅游住宿企業的可操作性；3.考慮住店客人的便利性和滿意度。

04

問：牙刷等六件用品被取消主動提供后，如何解決住宿客人的實際需求？

答：所謂“不主動提供”要有正確理解：（1）“不主動提供”不是“不得提供”，如應客人要求仍可提供；（2）“不主動提供”的要點在于“不主動”，即不能主動配置、設置一次性用品，一定要有客人明確的意思表示才能提供；（3）“不主動提供”不能簡單理解為一定要服務人員送達，很多企業因此而擔心人員成本上升。其實“不主動提供”體現了一種被動性，即需求和意思表示是由客人發出即可，至于提供的方式可以是送物上門，也可以是客人到特定地點申領等等。

05

問：除了規定的“六件”之外，酒店可以根據自身及客源情況增加不主動提供的用品品種嗎？

答：可以，只要星級飯店評定標準等行業標準對此沒有限制的，主動提供的用品及其品種由企業自行確定。此外，《上海市生活垃圾管理條例》第四十四條規定：鼓勵和引導各類市場主體參與生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運輸、處置以及資源化利用等活動。

06

問：應客人要求，向客人提供牙刷等“六件”用品，算不算違規？主動和被動的界限是什么？

答：不算。主動和被動的界限在于一定要有客人明確的意思表示。

07

問：為方便客人旅差的需求，酒店應客人要求提供的“六件”用品，實行免費還是收費？

答：星級飯店評定標準等行業標準對特定酒店的服務有明確規定的應當遵照執行，沒有相關限制的，是否收費由企業自行決定。如原先不收費的，不得借機收費。如收費的，應當提前向客人明示，告知收費的價格，并做好明碼標價等相關工作。

08

問：“限制主動提供相關客用品”的規定與集團品牌標準產生不一致時，執行上以哪個為準？

答：以法律規定為準，企業自行制定的標準不能違反法律規定。

09

問：七月一日后有否對“不主動提供六件客房一次性日用品”設置執行過渡期？

答：《上海市生活垃圾管理條例》自2019年7月1日起施行。對“不主動提供六件客房一次性日用品”不設置執行過渡期，相關工作會有序穩步推進。

10

問：“不主動提供六件客房一次性日用品”后，如遇客人提出減降房價的要求，應該怎樣解釋？

答：該規定為法律強制性規定，所有民事主體都應當遵守，包括入住客人。

此外，飯店客房價格屬于市場調節價，即由經營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。如旅館經營者對提供的客房日用品收費的，應當提前向客人明示，告知收費的價格，并做好明碼標價等相關工作。

11

問：2019年出臺了“不主動提供六件客房一次性日用品”規定，以后是否還會繼續擴大和延伸限制主動提供的品種？

答：此次出臺的《本市旅游住宿業不主動提供的一次性日用品目錄》為2019年版。今后，市文化旅游局將根據經濟社會發展水平、生活垃圾源頭減量工作要求、市場供需情況及社會接受度等因素，適時出臺新版的《本市旅游住宿業不主動提供的一次性日用品目錄》。

12

問：垃圾分類和飯店不主動提供六件客房一次性日用品的對口負責管理單位是同一個嗎?分別是誰？

答：不是。根據市政府辦公廳印發的《關于貫徹<上海市生活垃圾管理條例>推進全程分類體系建設的實施意見》，市文化旅游局牽頭的兩項工作任務：1.制定旅館不得主動提供的客房一次性日用品目錄；2. 推動旅館、餐飲行業限制或減少使用一次性用品，倡導綠色消費，推廣使用可循環利用物品，并組織開展聯合檢查執法。

依據《上海市生活垃圾管理條例》，市綠化市容部門是本市生活垃圾管理的主管部門，負責本市生活垃圾管理工作的組織、協調、指導和監督。市綠化市容部門的詳細工作任務可以查閱市政府辦公廳印發的《關于貫徹<上海市生活垃圾管理條例>推進全程分類體系建設的實施意見》。

此外，生活垃圾管理工作需要全社會的共同參與。

13

問：為減少勞動力成本，酒店將“六小件”放置在大堂某處供客人自取，這個屬于違規嗎？

答：“不主動提供”，即不能主動配置、設置一次性用品，體現了一種被動性，即需求和意思表示是由客人發出即可，至于提供的方式可以是送物上門，也可以是客人到大堂某處等地點自取等等。但是，在客人自取的情況下，旅館經營單位要注重留存需求和意思表示是由客人發出的憑證。

14

問：如客人在索要一次性日用品時提出多要幾套，是否應該滿足客人要求？如不能多提供，如何與客人進行解釋?

答：一次性用品的提供套數不屬于本次規范范圍，相關法律、行業標準亦沒有明確規定，提供數量由企業按市場規律自行決定。

15

問：如賓客要看具體的法律法規條款或相關報道，有沒有官方權威渠道（包括網站）給酒店參考？

答：《上海市生活垃圾管理條例》、市政府辦公廳印發的《關于貫徹<上海市生活垃圾管理條例>推進全程分類體系建設的實施意見》及市文化旅游局下發的《關于印發<關于本市旅游住宿業不主動提供客房一次性日用品的實施意見>的通知》可以通過登錄市文化旅游局官網（http://whlyj.sh.gov.cn）或通過搜索引擎查詢到相關信息。