對接國際高標準經貿規則，上海自貿區率先試點，努力形成更多引領性、標志性制度創新成果

來源：浦東發布2023.8.11

率先開展再制造產品進口試點，全國首單業務花落沃爾沃建筑設備（中國）有限公司；試點環境保護新規則，中證浦東新區綠色50ESG指數、中證浦東新區綠色主題信用債指數正式上線運行；持續優化金融創新業務審批服務，瑞士再保險集團子公司瑞再企商保險申請增資支持個人保險業務拓展，10日內即獲批準……對接國際高標準經貿規則，上海自貿區率先開展相關試點，初步形成一批制度創新成果。

今年是中國首個自貿區上海自貿試驗區設立十周年。近期，國務院印發《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》（簡稱《若干措施》），部署在上海自貿試驗區等外向型經濟發展水平較高、應用場景豐富、監管能力較強的自由貿易試驗區和海南自由貿易港率先試點對接相關國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放。

《若干措施》聚焦貨物貿易、服務貿易、商務人員臨時入境、數字貿易、營商環境、風險防控等6個方面制定了試點措施。對接國際高標準經貿規則，深入推進高水平制度型開放，是黨中央、國務院賦予自貿試驗區新的重大使命，也為上海自貿試驗區發展注入了新的動力。按照國家和上海市相關工作部署，上海自貿試驗區正在抓緊貫徹落實《若干措施》試點任務，對于已具備條件直接實施的措施抓緊推動落地，對于尚需上級部門出臺實施細則的措施加強應用場景儲備，力爭加快提煉形成可復制、可推廣的制度創新成果，推進“苗圃變森林”，使制度創新成果惠及更多市場主體，同時持續健全完善風險防范制度，以“管得住”確保“放得開”。上海自貿試驗區提早謀劃落實《若干措施》試點任務，目前已取得了積極進展，初步形成了一批制度創新成果。

推動貨物貿易自由便利

提升貿易中心功能能級

實施更加開放的通關便利化舉措，持續推進“一線放開、二線管住、區內自由”，全面實施RCEP原產地證書簽發、經核準出口商培育等便利化措施，促進貨物通關提速增效，浦東新區上半年外貿進口總額同比增長17.9%。

支持貿易新業態、新模式加快發展。率先開展再制造產品進口試點，首批企業名單、商品信息和監管方案已批準實施，沃爾沃建筑設備已向境外公司確認首張再制造產品進口訂單，首臺再制造機器將于近期入境。實施放寬酒類進口標簽限制等便利化措施，國際酒類展示交易中心推動外高橋保稅區酒類進口量占到整個上海近7成。

擴大金融服務業對外開放

促進服務貿易創新發展

持續推動金融領域首創性、引領性開放項目落地，首家外商獨資券商、首家外商獨資公募基金管理公司、首家外商獨資保險控股公司等一大批金融項目落戶上海自貿試驗區，80家國際知名資管機構設立了120家各類外資資管公司。持續優化金融創新業務審批服務，更好支持外資金融機構開展創新業務，比如高盛工銀QDII額度申請用時1個多月獲批，并于今年6月發行了第一支產品；南洋商業銀行信貸資產證券化業務申請用時不到3個月獲批；瑞士再保險集團子公司瑞再企商保險申請增資支持個人保險業務拓展，10日內即獲批準。

推動海外人才通行和工作便利化

促進國際人才集聚

實施更加開放便利的國際人才引進政策，建立自貿試驗區外籍高層次人才永居推薦“直通車”制度并覆蓋到浦東新區全域，開展境內外高校外籍應屆畢業生直接申辦工作許可、外籍人才辦理創業工作許可、外籍高層次人才持永居創辦科技型企業、外籍人才薪酬購付匯便利化等政策試點。鼓勵境外專業人員來華提供專業服務，發布兩批浦東新區境外職業資格證書認可清單和緊缺清單149項，進一步集聚人才，累計完成184單證書認可，為持證人才提供工作許可、落戶等便利服務。

實施產業數字化躍升計劃

促進數字貿易健康發展

加快發展以創新引領支撐的數字經濟，著力打造國際數據港，設立上海數據交易所，數據產品累計掛牌超過1300個，全國首發數商體系，實施數據確權登記、合規交易、流通運營、數據經紀等領域一系列創新舉措，建設數字貿易平臺，加快打造全國數據要素市場核心樞紐。加大數字貿易消費者權益保護力度，構建電商放心消費評價體系，制定出臺網絡零售經營者區級標準，開展“放心消費電商平臺”創建活動，盒馬、叮咚買菜等一批知名電商企業實施并通過區級標準驗收；建立全市首個行業協會調解工作室——浦東電商行業協會人民調解工作室，完善網絡消費糾紛多元化解機制；同時，強化司法保護，提高線上消費欺詐糾紛解決效率。

著力打造營商環境綜合示范區

促進營商環境持續優化

深化簡政放權，在實施“證照分離”改革、“一業一證”改革的基礎上，進一步推動市場準營承諾即入制改革試點擴圍到22個行業，最大限度便利市場主體經營活動。

持續完善事前事中事后監管體系，全國首創以信用報告代替行政合規證明，啟動運作全國首個海關特殊監管區域誠信建設示范區，加快建立開放環境下的風險防范體系。強化法治保障，今年新出臺3部浦東新區法規和3部管理措施，累計出臺18部浦東新區法規和16部管理措施。

強化知識產權司法保護，建立立、審、執對接機制，優化程序設置，對時效性強的侵權行為可不經過聽證程序及時作出訴求行為保全裁定，防止侵權損害擴大。

試點環境保護新規則，支持企業建立提高環境績效的自愿性機制，中證浦東新區綠色50ESG指數、中證浦東新區綠色主題信用債指數正式上線運行，選取ESG評級較高、綠色低碳產業領域的企業作為指數樣本，鼓勵企業自愿遵循環境領域的企業社會責任。

下一步，上海自貿試驗區將深入貫徹習近平總書記關于自貿試驗區建設重要指示精神，大力實施自貿試驗區提升戰略，積極開展高水平對外開放新探索，率先試點對接CPTPP、DEPA等國際高標準經貿規則，持續深化高水平制度型開放，重點在實現貨物貿易更高水平自由便利、引領服務貿易創新發展、深化重點領域改革開放、探索構建跨境數據管理新模式、對接“邊境后”規則等方面積極試點，率先為對接國際高標準經貿規則試制度、出經驗，形成更多引領性、標志性制度創新成果，以高水平改革開放促進高質量發展。

對接國際高標準經貿規則，上海自貿區率先試點，努力形成更多引領性、標志性制度創新成果

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