無論是在創智農園里插秧、收玉米，體驗當農夫的悠閑，還是在國定支路睦鄰街區參加充滿煙火氣的鄰里活動，抑或在家門口的“人人講堂”“人人會客廳”里享用“煙火氣+書香味”的文化大餐……在楊浦區五角場街道，有許多這樣“小而美”又充滿人情味的地方，它們見縫插針地嵌入各個角落。8月17日，在“高質量發展在申城”系列集中采訪活動中，記者來到這些居民共建共治共享社區共同體，了解楊浦在人民城市建設道路上的探索成果。

一扇自治共治的“睦鄰門”

大城市人口流動性大，社會階層的差異導致不同群體之間的分化。在社會治理過程中，如何通過自治共治消除多元主體的隔閡，促進彼此的融合，五角場街道打造的“睦鄰門”案例給出答案。

在五角場社區的創智坊和國定一小區交界處，有一扇共建共治“睦鄰門”，它連接著新舊兩個小區。“睦鄰門”打破的不僅僅是空間上的“圍墻”，還有居民之間的“心墻”。多年來，一直沒有聯系的兩個社區，因為這扇“睦鄰門”而聯結在一起。開門以來，兩邊的居民不僅交流多了，還有越來越多的人參與到社區營造中。2019年，五角場街道還爭取資金進行國定一舊小區整體美麗家園改造，完成樓體粉刷、路面重鋪、墻壁透綠、生命通道拓寬、停車位增設等，還添置了睦鄰廣場、睦鄰亭等便利的公共設施。

睦鄰門的開啟讓兩邊居民嘗到了自治共治的“甜頭”，促進了社群的融合，雙方的互動越來越頻繁，“睦鄰門”解決了同一片街區居民互動往來和資源共享的堵點、痛點，打通了阻隔往來之門，也打通了民意所向的“共治之門”、群眾之間的“感情之門”和為民服務的“民心之門”。

作為五角場街道近年來以“人民城市”重要理念為指導的基層治理經典案例，睦鄰門受到社會各界廣泛關注，2018年被評為首屆中國（上海）社會治理創新實踐十佳案例，2023年入選央視《基層治理新答卷》專題片。

用足有限資源更好服務“全人群”

不同的人群有不同的需要，而且有一定的排他性，踐行人民城市理念，不能顧此失彼，要盡可能用足用好有限的公共資源，打造盡可能多樣化的公共服務產品，照顧好“全人群”的需要，這既是堅持以人民為中心的要求，也是城市精細化治理的指向。

國定支路周邊的小區大多是老舊小區，房子空間少，飯客廳合一,大家需要一個交友、交流的空間，同時，老舊小區租房相對便宜，除了老人，還有很多B站、大創智的白領、年輕人，他們也需要在社區找到歸屬感。我們堅持“群眾就是顧客”理念，把食堂、菜場、醫療點、客廳、書屋、講堂都集約在一塊兒，讓群眾少跑路，享受一站式服務。

人人會客廳就是這么一個能夠滿足各類人群社交需要、“全人群”共享、具有社區會客功能的空間。集黨群政務服務、睦鄰文化活動、讀書交友活動等為一體，從0-3歲幼托到兒童樂園，從青年中心到為老綜合體，在人人會客廳一應俱全，實現了服務對象由原來的“為老”向“全人群”的轉變。

人人講堂則是街道通過排摸整合國定支路上的社區公共空間資源，通過城市微更新改造未被利用的畸零角落，整合多方力量共同參與策劃建設的社區文化新地標。在人人講堂設計規劃階段，街道充分凝聚周邊資源，整合多方力量，用好人大“選民接待日”、團工委“吾友治慧堂”“五位一體”會議等平臺，利用周末時間累計舉辦20余場意見建議懇談會，多次向周邊居民、白領、大學師生等發放調查問卷，征詢居民、學生等群體的需求和意見，社區居民、在職黨員、志愿者、中小學生共同化身“編外規劃師”，以群眾需求為導向，最終確定人人講堂的外觀設計、功能定位、活動內容等。每年開展不少于100場活動的“人人講堂”也真正實現了“為了人人”。