發展壯大新型農村集體經濟，是全面推進鄉村振興戰略的重要內容。近年來，上海通過強化探索創新、深化改革、強化監管，利用大都市、大市場、大人才的優勢，形成許多可復制、可推廣、可持續的案例。

“據6月底統計的數據，全市農村集體總資產6878.5億元，比上年底增長76.5億元，增幅1.1%；1—6月實現經營收入227.8億元，比上年同期166.2億元增長61.6億元，增幅37.1%。”市農業農村委黨組成員、副主任黎而力表示。

從路徑上看，各個村子面臨的現實情況不同，發展模式也因地制宜、各有特色。浦東新區外灶村原本經濟基礎薄弱，可以說是“土窩窩村”。這幾年來，以科創田園轉型升級為切入點，盤活閑置集體廠房，與上海臨港集團所屬上海臨港浦東新經濟公司結對共建，開發建設“科創田園”項目，打造集科研創新、商業商務、會議會展、人力資源、技能教育及文化休閑為一體的智慧科創商務園。

目前，“科創田園”已實現招引企業250多家，涉及注冊資本金約103億元，2022年內完成園區稅收貢獻約5000萬元。

奉賢區南橋鎮六墩村通過盤活宅基地資源，引入市場主體開發，以租稅聯動的方式，從2018年的5戶宅基流轉開始，開啟了“三園一總部”的發展模式。目前生態商務核心區41戶宅基全部打造完成，吸引多家優質企業入駐，2022年完成稅收1.5億元。

“通過宅基地流轉，核心區域內村民每戶每年增收10萬元，村集體可支配收入從658萬元增至1211.98萬元，翻了一番。”奉賢區南橋鎮六墩村黨總支書記瞿東介紹，在農業生產方面，村級合作社承包六墩村1000余畝土地，發展特色農業，提升集體品牌知名度，并提供20余個就業崗位，帶領農民增收致富。

“經濟強村各有機緣，經濟薄弱村則可能有更強力的政府財政補助、政策傾斜和專家智庫的出謀劃策。尷尬的是那些強也不夠強、弱也不夠弱的村，星明村就是其中之一。”嘉定區星明村黨總支書記王琴仙坦言。

為了把村級集體經濟搞上去，村兩委班子擰成一股繩，鼓足一個勁。首先進行“強身健體”，2022年前后，通過改善村集體廠房、倉庫、集貿市場營商環境，村里可支配收入實現穩步增長。

如今的第二階段，是借助鄉村振興示范村創建的契機，引進田園產業，建設百畝薔薇花林、薔薇花田、標準化蔬菜水果種植大棚等，同時對一些低端廠房倉庫租賃逐步清退，實現產業升級。

觀察這些積極探索的鄉村，與會專家一致認為，盡管發展模式不盡相同，但都有共性的地方。“比如‘行政企業家’，這是很有中國特色的角色，既要懂基層行政治理，也要擅長結合本地資源，和市場需求對接。”高帆認為，應該對這類人才給予激勵和肯定，通過增加收入或搭建上升通道等方面，進一步推動鄉村振興事業發展。

同時，與會人士也指出，當前農村集體經濟發展還面臨一些瓶頸，比如賴以發展的土地資源緊缺、人才匱乏、發展模式單一、內生動力不足、區域發展不平衡等突出問題，有待進一步研究解決。

本次活動由上海市農業農村委員會主辦，上海市鄉村振興研究中心、東方城鄉報社、上海農商銀行共同承辦。