在日前結束的2023年度上海“15分鐘社區生活圈”優秀案例評選活動中，楊浦區江浦路街道遼源花苑“一脈三園”更新項目獲得了“溫馨家園”優秀創意獎、匠心創意獎。今天，街道相關活動中，“一脈三園”建設“親歷者”們講述了社區空間更新到社區治理創新的故事。

從2017年開始，楊浦區江浦路街道以“美麗家園”建設等工作為契機，將遼源西路190弄、打虎山路1弄以及鐵路工房三個獨立小區“破墻合體”成了煥然一新的“遼源花苑”，從物理“三合一”到心理“三合一”再到治理“三合一”，一條“心脈”使三個“小家園”聯結成了萬眾一心的“大家園”。

三園為什么要合一？江浦路街道五環居民區黨總支書記虞凈介紹，街道當年將小區里一個倉庫改建成遼源西路睦鄰中心，附近居民有了休閑娛樂的好去處。但直線距離不到20米的打虎山路1弄的居民因為圍墻的阻隔，他們要到睦鄰中心來活動或是到衛生中心配藥，必須要繞個大圈才行，對老年人來說尤其不方便。

“與睦鄰中心的優美環境相比，周邊幾個老小區顯得更加破敗不堪，居民對于提高居住質量的愿望越來越迫切。”虞凈說，“在各方共同呼吁下，江浦路街道啟動了改造工程。”

不過，雖然好的環境大家都想要，但當涉及自身利益的改變時就不盡然了。改造消息一傳出，反對聲接踵而至。最主要的反對聲是對物業費收取標準的質疑：三個平均房齡30年以上的老舊小區合并，其中遼源西路190弄沒有物業，鐵路工房小區和打虎山路1弄的物業費標準則相差了近5倍。一旦合并，物業費怎么算？

江浦路街道城建中心主任韓斌紅回憶，當時居委會組織召開了20多場現場會，居民們爭論得很厲害，往往一個意見剛形成，馬上又被推翻了，一時間爭論不休，意見難以統一。

“于是，我們從物業公司一端著手，與他們多次溝通協調，強調基層的物業公司不能完全市場導向，還要體現公益性和服務性，這其實反而更有利于順利開展物業管理。”韓斌紅說，林廈物業率先提出“先管理、后調費”的方案，同意居民先看管理、享服務，滿意了再支付物業費。試運行18個月后，林廈物業的管理服務得到廣大居民的普遍認可，支持上調物業費，并勸退了另外兩家物業。至此，遼源花苑實現了從空間上的統一到管理上的統一。

社區規劃師在探索江浦社區治理創新中也發揮著重要的作用。同濟城市規劃設計研究院城市設計研究院副總工程師陸勇峰認為，居民意見征詢會上反對聲此起彼伏，其實也是一種好事，“其實居民的反對就是居民參與的開始，參與式社區規劃要把社區規劃作為居民參與社區建設的協商平臺，用規劃推動全過程的居民參與。”

陸勇峰表示，當下城市更新的背景下，對規劃師提出了新的要求。美麗家園項目不是抽象的“以人為本”，而是具象的“見物更見人”，是在特定的居住空間和具象的人群及關系網絡的基礎上做落地實施的更新設計。社區規劃師必須要做到全周期陪伴社區居民，進行答疑解惑，協調和平衡不同主體間的博弈。在“一脈三園”項目中，無論是前期的問題調研、需求征集、方案討論、方案決策，還是過程中的實施建設、后期的維護等，每一個環節都有居民的廣泛參與，才使得“不可能”變為了“可能”。

為了更好了解居民和各界人士的需求和期望，1月初，江浦路街道在線上線下同步發起了“云上錦囊”“云上錦書”征集活動，并將此作為2024年街道實事項目征集的途徑之一。截至目前，累計收到來自社會各界人士的“錦囊”165個，“錦書”112個。江浦路街道黨工委書記、人大工委主任史文卿表示，江浦治理模式是從共商起步、從共建開始、以法治為依托、以共管為長效、以共享為目的。今年，江浦路街道將繼續強化黨建引領，打造“宜居、宜業、宜游、宜學、宜養”的美好生活城市空間。