塔吊林立、樁基隆隆的火熱場景，彰顯出鼓足干勁、擰緊發條的精氣神，也印證著寶山區在“一地兩區”（即上海科創中心主陣地、國際大都市主城區、全市綠色低碳轉型樣板區）建設中的重要理念——強化城市功能、提升城市品質、塑造城市形象。

為響應全市綠色低碳轉型樣板區建設，此次優化營商環境大會也是一場“零碳大會”。經由上海環境能源交易所購買碳配額后，大會活動期間產生的溫室氣體排放量均順利抵消，獲贈碳中和證書。

“寶山區的發展將更具韌性、更有活力，必將催生出一大批應用場景需求，孕育出觸手可及的大商機，為企業的發展搭建起締造奇跡的大舞臺。” 寶山區委書記李晨昊表示，新的一年，寶山區將繼續發揮優勢、鍛造長板，以營商環境之“進”，促經濟高質量發展之“穩”，持續推動國企敢干、民企敢闖、外企敢投，為全市經濟社會發展作出更大貢獻。

系統集成，優化營商環境“吸引力”

營商環境是企業生存發展的土壤，如何將實踐中的“一企一策”上升為長效制度，考驗著地方政府的系統謀劃能力。

在寶山區，部分中小微企業一度面臨相似困擾——因重要涉訴信息披露不準確或不完整，導致融資困難。如果未能在關鍵時刻獲得幫扶，這些有潛力的企業或將就此一蹶不振。調研中，寶山法院跨前一步、主動服務、精準助力，創新開展為涉訴中小微企業提供信息說明服務的機制，幫助中小微企業打通經營發展中的難點堵點，讓小微企業“挺得住、過難關、有奔頭”。目前，這一探索試點被作為創新機制寫進新修訂的《上海市優化營商環境條例》。

政策不求面面俱到，但求精準有效。精心梳理實踐中證明務實管用、可復制推廣的舉措后，寶山區推出2024年優化營商環境重點改革舉措。相關負責人表示，將始終把政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快作為追求和承諾，充分發揮營商環境7.0、科創“30條”等政策疊加效應，全面落實重點企業“服務包”“首席代辦”等機制，持續擴大樁基先行、拿地即開工等創新舉措惠及面，推動更多事項網上辦、掌上辦。

前瞻布局，增強未來產業“向心力”

“一地兩區”是上海市委、市政府賦予寶山區的重要使命。推進中，尤其離不開新質生產力的引領支撐。唯有從要素、技術、產業、制度等領域主動謀劃、前瞻研判，才能在顛覆性技術重構產業的過程中搶得未來產業發展先機。

當前，寶山區上海科創中心主陣地建設第一輪三年行動計劃已順利收官，郵輪旅游、綠色低碳、生物醫藥及合成生物、機器人及智能制造、新材料、新一代信息技術等“六大產業”加速成勢，迸發新動能。下一步，寶山區將加快從“夯實基礎功能”迭代升級為“構筑核心功能”。

政策的迭代升級同步跟進。近期，寶山區研究制訂推出新一輪“科創30條”2.0版，優化形成“科技創新、產業升級、招大引強、園區提能、人才服務、生態優化”等六大功能板塊，將支持企業發展的各方面硬核政策匯聚其中。

一批叫座又叫好的創新產業政策加大了扶持力度。譬如“先投后股”政策的扶持力度，從最高1000萬元提高到5000萬元。再如，創新聯合體建設政策方面，給予最高1000萬元支持。“產業政策不能撒胡椒面，應該在企業最有感受度的領域靶向發力。”相關負責人表示。

招引企業的過程中，更多利好政策也將向專業資源傾斜。通過設立鼓勵合作招商政策，寶山區將鼓勵專業機構引薦項目、企業以商引商，給予最高1200萬元支持。對新引進的優質企業，給予最高1000萬元開辦費支持，特別優質的還可加大補貼力度。針對新引進的各類頂尖人才（團隊），給予最高1000萬元綜合補貼。同時，設立強化產業體系培育條款，明確六大產業發展重點領域，后續將出臺專項支持政策。

不只是真金白銀的補貼，政策也明確以用戶需求為導向開放場景應用。例如，鼓勵政府端、企業端開放重點領域的應用場景，形成面向市場的機會清單，分層次獎勵和激勵場景開放方，同時支持企業參與新場景開發建設，集聚和推動一批優質企業發展壯大。

三箭齊發，提升城市新空間“影響力”

南大智慧城、濱江郵輪帶、吳淞創新城是此次集中啟動簽約的重大項目、產業項目的聚集地。當下，寶山區正積極推動南大、濱江、吳淞“三箭齊發”，堅持城市更新、轉型開發與功能導入、產業集聚同步推進，統籌長遠規劃與近期目標，為未來城市打造新空間。

今年，南大智慧城西南片區要實現整體出形象，重點推動“科創之門”、數字綠洲、國際人才社區、仁濟分院、上師大附中分校等產業載體和市政項目建設。

濱江郵輪帶將加快提升。堅持“港城聯動”，加快完善上海國際郵輪旅游度假區功能配套。借鑒經驗、提標升級，統籌濱江岸線、周邊沿線的文旅資源，打造更多特色游玩場景，進一步放大母港優勢、增強訪問港功能。

當前，《大吳淞地區專項規劃（草案）》正在征求公眾意見。“大吳淞”指的是從原先26平方公里的吳淞創新城進一步拓展，囊括高鐵寶山站核心區，橫跨黃浦江門戶和蕰藻浜兩岸約110平方公里的“大吳淞”。規劃一旦落地，意味著蕰藻浜兩岸將全面融入上海世界級濱水區。新的一年，寶山區將搶抓戰略機遇期，重點優化市區聯動、央地協同機制，制度化落實風貌保護、國企土地租賃管理，加快推進特鋼183米超高層、上大美院（吳淞校區）等轉型項目建設。