今天9點半，靜安區北站街道東新民路上的一塊露天大屏幕前，站滿了居民，不少人舉著手機拍下屏幕上的畫面“我們生效了！”當天，北站新城地塊舊改二輪征詢以簽約率99.58%的高比例生效，這意味著2370證、9000多名居民將告別逼仄的老房，迎來嶄新的生活。

北站新城地塊位于蘇河灣核心區域，東至羅浮路，南至武進路，西至寶山路，北至虬江路，待征收房屋面積約81293平方米，是北站街道最后一塊舊改地塊。地塊內，絕大部分房屋房齡都在50年以上、居住密集度非常高，多為二級以下舊里，缺少獨立的廚衛空間，經多次勘察，確定無法實施局部改造來解決居民生活困難，居民對舊改的期盼一直都很高。

今年9月26日，在首輪征詢中，北站新城地塊以99.07%高比例通過；12月2日，靜安區政府作出了對這一地塊房屋的征收決定，正式開始第二輪征詢工作。僅用了短短20多天，這個市中心大型舊改基地就實現了高比例簽約率。“發揮黨建引領的中心作用，實現跨前一步無縫銜接，優化監督管理機制。”北站街道黨工委書記程凱這樣總結經驗。

凝心聚力，黨建引領推進舊改

為打好北站新城舊改攻堅戰，街道黨工委充分發揮黨建引領的作用，發揮黨組織和黨員在舊改工作中的積極作用，確保舊改工作有序推進。

在舊改基地上，有個街道機關、閘北第一征收事務所、居民區黨員組成的265人的“臨時黨支部”，通過召開臨時黨支部支委會議、成立大會、黨小組會議等凝聚共識，向全體黨員發放《倡議書》，動員黨員積極行動“促舊改”：征收事務所黨員牢記崗位職責，樹立模范工作意識；機關黨員做好事務所、居民的協調溝通工作；居民黨員做好家人鄰居工作，帶頭簽約，讓黨組織成為老百姓舊改征收中的強力依靠。

舊改基地還在東新民路上騰出了辦公用房，設立了“小小北黨員舊改服務工作室”、“北站新城人民調解委員會辦公室”、“北站新城紀檢監察舉報受理辦公室和居民監督評議小組辦公室”，黨員、骨干作為主要力量，每天幫居民宣傳政策、法律咨詢、解答疑問、化解矛盾，為居民提供家門口的便利服務，這樣把服務送上門的方式贏得了居民群眾的信任和支持。基地內還活躍著一批穿著紅馬甲的黨員、骨干志愿者。街道改變以往行政命令抽調的方式，首次采用自愿報名方式在機關干部中招募舊改志愿者，最終80多名機關干部報名，分成政策宣傳、綜合協調、群眾工作、后勤保障等工作組，服務居民。

跨前一步，巧妙化解居民家庭矛盾

舊改最怕遇到的事情就是：一套房內戶口多、家庭內部矛盾大，因為“蛋糕”分不平，拖延著不肯簽約，延誤改善自家居住條件的時機。

北站新城地塊內絕大部分都是老公房，由于房屋年代久遠，老房的承租人很多都已過世，要推進舊改，先要指定新承租人，以確定簽約主體。

街道確定了先“磨刀”后“砍柴”的策略，成立了“承租人指定工作領導小組”，召集街道與居委干部、人大代表、政協委員和律師組成監督評議小組。在首輪簽約生效后，監督評議小組召開了 120多場承租人指定會議，通過協商指定簽約主體。地塊中有間老公房內有兄弟姐妹等超過10個戶口、四組家庭，長期居住的是其中的一組人家，在指定承租人時，監督評議小組建議指定長期居住人，但遭到了兩組家庭的反對，監督評議小組做了大量群眾工作，引導他們擱置矛盾，先保住“大蛋糕”再來解決分配問題，為簽約中可能存在的家庭矛盾提前“潤滑”。

針對地塊內的私房，街道第一時間邀請區司法局優秀的人民調解員進駐基地，對私房共有產權家庭矛盾等進行調解，幫助基地居民提前解決家庭矛盾，引導居民進行協商確定簽約主體。工作人員還改變了在基地里被動地等居民上門的工作方式，主動走訪居民、了解情況，上門宣傳政策、調解矛盾，幫居民算好“征收賬”、算好“親情賬”，為二輪的簽約打下基礎。

公開透明，優化監督機制無漏洞

陽光征收如何做到“公開、公平、公正”？這是每個舊改老百姓都非常關注的問題。為此，北站新城舊改基地對督管理機制進行了優化，操作上雖多了幾道程序，卻贏得了居民的信任和支持。

如，創新了居民自發監督和政府監督相結合的監督機制。北站新城居民監督評議員、聽證會代表，一改以往居委會直接推薦方式，首次采取居民自愿報名、居民投票選舉方式，從居民中推薦并產生代表居民集體民意的居民監督員和聽證會代表，最大程度保證居民監督員的公信力。同時，在東新民路88號設立紀委監察室，安排專職人員接待居民，并在監察室及居委會設立了舉報箱，接收居民們對征收工作人員違紀違規的反映和舉報。

為避免征收工作中可能存在的暗箱操作，街道建立了與征收工作人員分離的專項工作隊伍，以第三方身份擔任摸號、見證、選房等中重要工作崗位、參與重要環節，杜絕征收工作人員可能存在的違法操作。

記者采訪結束時，看到已有居民在打包行李，明年1月首批居民開始搬遷，迎接他們的將是嶄新的生活。