一場“拆違風暴”過后，原有的房屋、工廠大量減少，村級經濟來源也隨之收縮。嘉定區安亭鎮曾是全市拆違重點區域，去年共拆除違法建筑近300萬平方米。拆違后全鎮42個村中有17個村的可支配收入低于300萬，個別村出現“入不敷出”的困境。

“財路”被切斷，“后拆違時代”村級經濟的日子還怎么過？如何尋找出路自我“造血”？

謀求“涅槃重生” 增強“造血”功能

安亭鎮投入6000萬元和17個薄弱村組成了聯投公司，依托聯投公司，在為薄弱村實施“輸血”托底的同時，積極支持各村增強“造血功能”，培育村級經濟發展新動能。

利用“198”減量化與土地指標“拆三還一”、增減掛鉤等政策，采取征地留地留房留產、物業回購等方式，收購各類優質經營性項目。目前，收購上海燦坤實業公司土地74畝、廠房面積3.8萬平方米，擬租賃給安吉物流停泊大眾商品車，預計年收益400萬；收購西上海物流公司35畝土地、廠房3000平方米，預計年收益200萬元。

充分利用吳淞江北岸安亭段環境綜合整治和蕰藻浜拓寬的重要機遇，計劃回購有證的碼頭1至2個，通過出租，預計未來年收益可達150萬。同時，結合吳淞江生態廊道建設，準備依托“碼頭”布點，發展鄉村水岸商旅和游船經濟等，進一步拓寬村級經濟發展渠道。

推進“騰籠換鳥” 規范資產管理

安亭鎮加強村級資源規范統籌，逐步淘汰落后產能企業，提高“盤活”存量資產，實現可持續發展。

新引進的產業項目必須符合安亭鎮新入駐項目準入標準，且經鎮項目評審領導小組評審通過后，才可簽約入駐。嚴禁引入危化、印染、“四行業”（熱處理、鍛造、鑄造、電鍍）、石材、倉儲、物流等不符合產業導向的“四高一低”落后產能企業。對于已簽約的“四高一低”項目，一律不得續租，并加大淘汰力度、堅決清退，加強資源統籌，為優質項目和優勢企業提供發展空間；對于有效期5年以上的經濟合同，需清理并重新上報審核、重新簽訂。

為進一步提高農村存量廠房、土地等資源使用效益，安亭鎮加強對農村集體土地和房產的出租（租賃）管理規范。各村、企事業單位所有新簽、續簽、變更的經濟合同，在簽訂正式合同前必須至鎮經營辦提交《合同意向書》，涉及項目準入的，需填報《安亭鎮產業項目準入評審意見表》，經備案通過后方可簽訂。下階段，針對國有建設用地，爭取通過定向掛牌方式讓各村獲得土地開發權，進一步發展壯大村級經濟。

堅持“筑巢引鳳” 打造“綠水青山”

良好的生態環境，既是人民日益增長的美好生活需要，也是經濟發展的“無形”資產。

安亭鎮環境綜合整治騰出土地約3427畝，其中大部分將用于公共綠地和公用設施配套的建設。根據規劃，新增綠化面積將達到約2620畝，其中吳淞江沿線整治地塊可建綠化面積675畝，高壓走廊整治地塊可建綠化面積1014畝、蕰藻浜整治地塊可建綠化面積736畝。目前，267.6畝黃歇公園和79.6畝泰順綠地正在做方案設計，92畝吳淞江樣板段今年開始施工，一幅綠意盎然、自然和諧的城市畫卷正徐徐展開。

結合鄉村振興戰略和“美麗鄉村”示范村建設，對于原擬納入市休閑農業和鄉村旅游試點的向陽村，重新調整并納入區村莊布點規劃，計劃通過五年時間，分兩期開發，將向陽村打造成為以藝術時尚、田園風光、創客天地、餐飲娛樂、多元文化為一體的“田園綜合體”。目前，區政府已同意調整方案（完成公示），并將報備市有關部門。同時，重點配套項目（河道整治、管網鋪設、污水處理、村莊改造等）和一期旅游項目（民宿酒店、藝術創客、民房收儲、稻田體驗、銀杏園租賃等）已經啟動建設，讓“綠水青山”真正成為“金山銀山”。