大年初七，春節長假后的首個工作日，上海許多區政府、委辦局的辦公大院卻顯得非常“冷清”，辦公室里少有互相拜年的身影，會議室也沒有往昔人來人往的忙碌。原來，上海許多干部不約而同選擇新春上班第一天來開展大調研活動，他們紛紛離開辦公室，深入企業、社區發現問題、解決問題。

2018是上海的“調研年”。市委書記李強強調，在全市開展“不忘初心、牢記使命，勇當新時代排頭兵、先行者”大調研，是貫徹落實好黨的十九大精神和習近平總書記關于大興調查研究之風重要指示精神的重大舉措。要通過大調研推動做好各方面工作，在新時代展現新作為，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。

兩個多月來，上海各級干部紛紛扎進基層大調研，拿著調研得來的數據、實情、問題，對標國際最高水平，比差距找短板，梳理“難點”“痛點”“堵點”問題，推動思想再解放、改革再出發、工作再務實，以飽滿的精神、優異的成績迎接改革開放40周年。

在調研中“真找問題、找真問題”

不打招呼、直插基層，撲下身子、沉到一線。在上海各級黨政干部看來，大調研不能為調研而調研，必須到基層“真找問題、找真問題”。

近日，寶山區委領導到楊行鎮大黃村調研，開始時鎮里干部比較吃驚：“怎么領導直接就來了，事先也沒打個招呼。”事實證明，這樣的調研效果非常好。“之前我去調研，他們都說挺好或者象征性地提1個問題，這次不一樣，他們提了涉及污水納管、村級經濟等10個具體問題。我邊記邊回應，現場解決3個，7個帶回去研究。村民得知消息后都特別高興。”寶山區委領導表示。

市委副書記、市長應勇指出，要深入基層、深入群眾，認真開展大調研，切實解決群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題。面對面訪、心交心講、實打實問、手拉手幫，了解掌握和解決企業、群眾的實際困難，這正是上海大調研應有的作風。嘉定區干部將這種作風形象地總結為“三個板”：大調研大走訪要用撲下去的“身板”體驗短板，用接地氣的“腳板”丈量短板，用釘釘子的“叫板”補齊短板。“干部腳上有泥土，群眾心里才不堵。”

基層把真問題曬出來，領導干部面子上會不會掛不住？這樣的擔心在上海已經越來越少。與之相反，很多干部意識到，發現問題恰是掌握基層真實情況、謀求新作為最直接的方式，是尋找發展機遇、找準工作發力點的重要突破口。

專門為大調研而設立的微信公號“上海大調研”，被網友親切稱為“小研”。“小研”一直追蹤著干部調研蹤跡，直播大調研發現問題、解決問題過程。自留地配置、農機補貼、蔬菜保護區管理等等問題怎么解，地段醫院“配藥難”如何破……這些問題都被擺上微信平臺，和民眾“零距離”討論。

“對于新生事物，不能‘一刀切’做簡單的‘是與否’的判斷題；許多新技術、新模式來自中小企業，但他們往往缺乏政策理解力以及與政府溝通的能力，政府部門應該設立‘一口受理’平臺”……浦東新區近期召開的“問需問計”座談會上，新區領導多次要求企業家敞開心扉說真話，建言獻策講實情。大調研不走過場，不搞“花架子”，浦東希望能通過此舉，不斷轉變工作作風，力爭當好新時代改革開放排頭兵中的排頭兵、創新發展先行者中的先行者。

“坐在辦公室里都是問題，走下去就都是辦法”，“不要人家一開口，就說不合理、做不到”……如今，這些理念正逐漸成為上海廣大黨員干部的共識。數據顯示，截至2月底，全市參與大調研的各級調研主體共1464個。1月至2月，上海大調研共收集問題11.1萬個，其中已解決4.9萬個。

既要問需，也要問計

汽車消費已經深入申城的家家戶戶，但在寸土寸金的中心城區，停車一直是個難題。為了幫助市民破解“停車難”，上海各區可謂絞盡了腦汁。虹口區利用“錯峰停車”，提升社會資源利用率，四川北路地下車庫對外開放了26個夜間錯峰停車泊位，并可通過APP進行網上預約；徐匯區則“內外兼修”讓停車不再難，漕河涇街道凱翔小區與周邊的凱城商務樓協商，為小區居民爭取到68個優先停車位；靜安區推出“親情停車券”，呼喚大家回家陪爸媽，其中共寧小區為80歲以上獨居老人和純老家庭的子女發放“親情停車券”，每月2張，停車無時長限定，但不能過夜。

絞盡腦汁為百姓破解“停車難”。

解決百姓停車難只是一個縮影。大調研應當始終堅持需求導向、問題導向、效果導向，既要問需，也要問計，要在一線發現問題，更要在一線解決問題，這已經是上海廣大干部的共同追求。

在上海，各地區和部門的大調研都建立了問題清單、措施清單、解決清單、制度清單，一方面，“事事有落實，件件有回音”；另一方面，把基層探索的有益經驗固化、提升、復制，研究普遍性問題的解決思路，有的放矢，形成有效制度供給。

區與區之間的交界地帶，容易成為交通亂點，上海公安交警部門通過大調研，創新設立“輪值制”，打破管理“真空帶”。日前，在陜西南路南昌路路口，黃浦、徐匯兩區交警開展聯合整治，兩個區的民警共同在路口進行交通管理，不放過一起交通違法行為。而在長壽路萬航路路口，普陀、長寧、靜安三區公安交警進行聯合整治，還借助“智慧公安”，利用科技手段，對共享單車進行有效管理。這些新措施、新制度讓人們看到了大調研帶來的新變化。

上海公安交警部門通過大調研創新設立“輪值制”，打破管理“真空帶”。

大調研不是簡單完成走訪任務，而是要真正沉下去找問題、抓細節、促落實。市文廣局緊緊抓住此次大調研機遇，圍繞中心大局，聚焦公共文化、文創50條、放管服改革等16個主題，問計問需于民，突出即知即改，領導帶頭，深入基層，積極開展調研。

這幾天，市文廣影視局公共文化大調研隊伍又將展開新一輪的居村調研。他們希望，通過調研真正摸清百姓需求，打通公共文化服務“最后一公里”，以豐富的文化活動充盈居村。今后，無論居于市區還是遠郊，百姓都能在家門口，就近、就便，平等享受優質公共文化服務。對于大調研，市文廣局的干部深有感觸：“沉下去，下到基層，所看到的都激活了你的思維。你看到了問題，也看到了解決問題的辦法。”

市文廣影視局公共文化大調研隊伍走近居村文藝團隊。

干部受觸動，百姓得實惠

“感覺這次大調研，觸動了不少干部的靈魂。”這是一位居民區書記在大調研中發出的感慨。

一些參加大調研的干部也直言，“聽到了很多以前在會場、在文件中聽不到也想不到的情況，這些‘想不到’讓我不得不反思。”“面對面交談后，才意識到，有些工作與人民群眾對美好生活的向往和追求還有不小差距。”“基層的情況一直在變化，基層百姓也不斷有新的問題產生，走不走下去，結果是完全不一樣的。”

在上海各級干部看來，大調研最后的落腳點就是為了解決百姓和企業的難點問題，提高百姓和企業的滿意度和獲得感。這兩個月來，一批居民群眾反映的停車難、電動自行車充電樁不足、斷頭路、戶外作業人員缺少避寒點等問題，一批企業反映的員工入職體檢等候時間長、商場開業餐飲企業集中辦照辦證難、企業自建食堂手續繁瑣、建設項目竣工手續辦理環節多等問題，均得到了積極回應，有的已經妥善解決，有的正在解決，讓企業和市民切實感受到了大調研帶來了真正的實惠。

2月6日，全市首創的“三駕馬車”合署辦公在虹口區涼城新村街道文苑一居民區正式掛牌。這是該街道在大調研時，針對社區居民反映最多的業主與物業公司間矛盾，而采取的一個實實在在新舉措-——居民有什么“邊界”不清的問題，“三駕馬車”的代表當場可以決定哪一方是解決問題的主角，如果需要一起解決的，則馬上可以解決，再也不會讓居民去奔波找解決問題的主角了。今后，虹口還計劃通過引入黨代表、居民代表和社會組織等一起來“坐鎮”，提高小區自治主體的繡花功夫。

虹口首創“三駕馬車”合署辦公，破解業主與物業的長期矛盾。

春節前，在朱涇鎮民主村村口，一段大約200米的村路正式通車。不僅民主村村民終于可以放心自如地開車進出，就連附近大茫村、新涇村和隔壁呂巷鎮的居民，也多了一條方便又快捷的主干道。

實際上，對這段村路的“腸梗阻”問題，周邊村民反映了好幾年，村干部也想了一些辦法，卻始終難以解決，問題便“沉”了下來。不過，在近期的大調研活動中，朱涇鎮領導梳理全鎮問題“數據庫”，特別關注到這一“陳年舊賬”，從而下決心為村民解決了這一“老大難”問題。

對于“沉默的少數”，市質監局一樣沒有忽略。上海聲閱智能科技有限公司，致力于“智慧型圖書館”建設。2017年5月，因銷售未取得強制性產品認證的圖書自助借還產品而被行政處罰。時隔半年后，市質監局再次走進這家企業。公司負責人表示：“原以為我們是‘污點’企業，不被待見，真是做夢也沒想到，這么冷的天，你們還主動送來服務，了解我們的需求。”市質監局向企業宣講了強制性產品認證最新政策，與企業一起探討如何完善質量管理體系，促進企業規范發展。

目前，市質監局已走訪10余家曾被處罰的企業，梳理企業提出的訴求25項，當場回應解決15項。對需進一步研究解決的10項，已經明確了解決措施和期限，并與企業溝通反饋。

盡管上海大調研活動開展才剛剛兩個多月，但對于取得的成果，已經有不少百姓和企業給予點贊。有網民這樣評價：“調研初見成效！猶如春風吹遍浦江兩岸！干部沉下去，一定會結出豐碩果實！”上海大調研還在路上，未來更加可期。