解放日報·上觀新聞記者從崇明區規土局了解到，《崇明區陳家鎮總體規劃暨土地利用總體規劃（2017-2035）》草案已于近期完成公示。去年7月，崇明2035總規草案啟動公示，這是全市首個進入公示環節的區級2035總規草案，此次陳家鎮2035總規又是崇明首個進入并完成公示的鎮級2035總規草案。

陳家鎮位于崇明島東部，地理位置特殊，自2009年長江隧橋開通以來，陳家鎮從原來的“島之角落”一躍成為崇明島的對外門戶。同時，毗鄰陳家鎮的崇明東灘鳥類國家級自然保護區承擔著重要的生態保護功能，這對陳家鎮的地區生態空間結構也提出了較高要求。

本次規劃范圍包括陳家鎮全鎮域、港沿鎮墾區、堡鎮墾區、上實集團現代農業園區（上實東灘）、崇明現代農業園區等，總面積為228余平方公里。至2035年，陳家鎮地區將建設成為崇明世界級生態島的標桿地區，成為上海北部以生態農業、運動休閑、科研創新為特色的生態城鎮。在崇明全區建設用地“負增長”的要求下，陳家鎮鎮域內建設用地規模將控制在34.98平方公里以內，上實東灘區域的建設用地規模控制在7.84 平方公里以內。

形成三大空間類型，保護區核心范圍禁止一切開發建設

陳家鎮規劃落實生態保護紅線面積651公頃，劃定生態空間總面積為15058.42公頃。未來，陳家鎮地區生態空間結構將呈圈層式從自然逐步過渡到城鎮，形成保護區、緩沖帶和城鎮圈三大空間類型。

其中，“保護區”包括崇明東灘鳥類國家級自然保護區和中華鱘自然保護區，并將九二大堤和九八大堤（即1992年、1998年造的大堤）之間的區域拓展納入保護范圍。保護區的核心范圍內，禁止一切開發建設活動，核心范圍以外區域可適度開展生態科普教育和生態休閑體驗活動。“緩沖帶”指位于九二大堤以西、北部沿江地帶構成的半環形區域以及滬陜高速以西農田區域，以農業種植用地為主要特征，是城鎮圈層和保護區圈層之間的重要生態防護空間系統。未來，這里可適當布局一些功能親和自然、開發密度較低的建設項目。“城鎮圈”包括裕安社區、實驗生態社區、濱江休閑運動社區、體育功能組團、東灘生態示范區等城鎮功能組團以及陳家鎮郊野公園。“城鎮圈”的各功能組團內預留自然開放空間，作為生物遷徙和棲息的生態廊道和生態斑塊，結合郊野公園形成特色生態空間提升城鎮品質。

崇明區規土局工作人員告訴記者，所謂“斑塊”，是指不同于周圍背景的、相對均質的非線性區域。根據對陳家鎮地區的灘涂、林地、農田、水體等生態要素的分析，規劃將其分為“斑塊—廊道—基質”三類。“斑塊”包括重要保護生物的保護區、郊野公園、動物棲息地、湖泊，其中重要保護生物的保護區主要指東灘鳥類國家級自然保護區和中華鱘自然保護區。“生態廊道”包括大型片林、濕地以及主要河道、道路兩側的林帶等，“基質”包括農田、水系以及農林復合區。

軌交崇明線形成兩個方案將進一步比選

在這份規劃中，最引人注意的無疑是關于軌交崇明線的規劃方案。對于軌道交通崇明線，陳家鎮2035總規階段保留兩個研究方案系統預留的可能性：方案一為《軌道交通近期建設規劃（2017‐2025）》規劃控制方案；同時根據陳家鎮總體規劃中城鎮布局優化，增加規劃方案二。軌交崇明線將設車站3座、車輛基地1座，方案線站位方案將在下一步專項選線規劃中比選落實。

從規劃中的“綜合交通規劃圖”可以看出，軌交崇明線的兩個方案均沿滬陜高速通道登陸，方案一沿滬陜高速東側在陳仿公路南沿陳通路折向陳海公路——東灘大道，方案二則沿滬陜高速東側在陳南公路南沿陳通路折向陳海公路——東灘大道。隨后，方案一沿中濱路北上，方案二則沿繁郁路、大閱路向北，兩個方案最終均沿東平鎮前哨農場界前哨河，至前裕公路東側車輛段。

陳家鎮的道路系統也將進一步完善，規劃形成“4橫6縱”干路網絡。“4橫”為北沿公路、裕鴻路、陳海公路‐東灘大道、崇明生態大道‐攬海路；“6縱”為八滧公路、滬陜高速、陳通路、北陳公路、中濱路、東團公路。未來，陳家鎮地區將以慢行為導向，充分彰顯生態島特色，大體保持現狀公路寬度，不主張過分拓寬道路，按照“窄寬度，寬綠化”的規劃理念控制道路紅線與橫斷面，塑造適宜慢行的街道環境。