4月28日下午，上海市徐匯區市場監督管理局向21名基層執法人員授予了“網格長”聘任徽章，成為上海首批市場監管領域的“網格長”，標志著徐匯區率先在上海試點推行基層市場監管所的網格化綜合監管。記者了解到，徐匯新設立的36個市場監管網格將對應全區64個街鎮網格，由網格長負責協調網格區域內全領域的市場監管事項，徹底告別“多頭執法”時代。

“網格長”全部來自一線

2014年，國家開展新一輪市場監管綜合執法改革，工商、質監、食藥、物價等市場領域的行政執法部門“四合一”，對基層執法隊伍也提出了“一專多能”的新要求。三年半來，徐匯市場監管局已經在轄區內的湖南監管所、天平監管所試點綜合監管模式，但企業與監管部門對接時仍需“不同事找不同人”，監管效率仍存在較大提升空間。

徐匯區市場監管局局長俞曉紅介紹，此次聘任的首批網格長均來自一線基層執法所，新設立的“網格長制”將按照“轄區分格、綜合監管、一格一長、責任到人”的原則，推動基層監管水平和效能同步提高。“從負責一個業務領域到負責一片地理區域，不僅執法人員的業務能力需疊加提升，現場應對能力也要更加過硬。”

中山醫院

“85”后宋舒樂是徐匯市場監管局楓林監管所新上任的兩位網格長之一，她負責的網格內囊括了中山醫院、腫瘤醫院兩家大型三甲醫院和徐匯區牙防所等多個醫療單位。雖然在“四合一”之初，楓林監管所就開始實行綜合監管，但宋舒樂坦言，由于大型醫院內不僅包含藥品、醫療器械、價格、計量、特種設備等監管事項，也有餐廳、小賣部等餐飲食品類監管需求和醫藥廣告的監管，監管體量大、內容復雜，使得業務挑戰一直有增無減。

“網格長制”建立后，宋舒樂可以自主帶領網格內另外兩名網格員對一家醫院的不同監管事項同時實行“雙隨機”抽查，“一次全項”的事中事后監管方式，省去了此前不同專業監管組反復跑同一醫院的重復消耗，也為探索醫療機構綜合監管打開了新路徑。

相比之下，“90后”網格長杜鵬輝面臨的挑戰更加艱巨。2013年畢業的小杜此前只是徐家匯市場監管所“四品一械”監管組的一名普通組員，從事食品、保健品、藥品、化妝品和醫療器械的監管。今年4月，徐匯市場監管局啟動“網格長制”，小杜通過競聘上崗成為徐家匯所4名網格長之一，帶領另外5名網格員開始負責起徐家匯商圈中包括港匯廣場、美羅城、太平洋百貨、第六百貨等重點商場在內的全領域監管事項。

“以前只負責食藥監條線，現在對特種設備、商品質量、消費安全、計量等各個領域都要精通，有很多法律法規和臨場經驗需要迅速掌握。”杜鵬輝說，徐家匯商圈監管情況復雜，涵蓋20幢商務樓、近10幢綜合性商場，因此網格員之間會積極開展“傳幫帶”，相互熟悉彼此擅長的監管條線。徐家匯監管所正在與徐家匯街道探索建立“商場自管會”，以商圈為“網格區域”搭建企業自治平臺，激發企業自行規范經營行為的自律性。

減少企業重復接待困擾

環貿廣場

上海啟勝物業管理服務有限公司是環貿廣場和徐家匯中心的物業管理單位，公司高級物業及設施經理曹廷遠介紹，一線執法部門來到商場，最常見的監管項目為餐飲和特種設備，包如電梯、扶手梯等。近年來，隨著商場品牌店鋪更新換代提速，不少新進駐中國的海外品牌對本地新店執照辦理、經營許可申請等政策流程還不熟悉，需要商場協助辦理。“以前不同類型的商戶注冊需要找不同的監管條線，現在只要找一位網格長就能解決所有事，商場和商戶都很省心。”

“網格長制”不僅為新進駐品牌找到了一位“萬能向導”，也為在本土耕耘多年的老品牌提供了新便利。

哥倫比亞運動服裝商貿（上海）有限公司高級法務行政經理徐天一介紹，公司2013年3月在徐匯市場監管局楓林監管所正式注冊后，目前在全上海已設有44家門店，楓林監管所除了要對徐匯轄區內的門店進行價格、質量方面的現場執法，還負責對公司本部的廣告、消費者投訴、原料采購證明、銷售記錄、報告證明等各類事項進行抽查監管。此前不同監管項目由各監管組輪流負責，企業需與整個監管所進行對接。“網格長制”建立后，上門的將一直是同一組執法人員，減少了企業重復接待、多頭對接的困擾。

記者了解到，徐匯市場監管“網格長制”其實醞釀已久。今年2月，徐匯市場監管局湖南監管所就與環貿廣場物業在同一天內開展了三項突發情況演練，包括消費者就餐不適引發食品安全問題、顧客在自動扶梯跌倒引發安全預警、大批消費者現場維權引發群體事件風險。

湖南監管所所長錢繼敏表示，食品安全、特種設備安全、消費安全、質量安全是目前較集中的市場監管領域，演練時通過第一時間與網格長對接，能夠顯著提升商場處理突發狀況的效率，更能為政府推進綜合監管、精細監管建立扎實的機制保障。